金磚“朋友圈”會加誰、做什么？

習近平主席指出，金磚合作基礎已經(jīng)打下，整體架構輪廓初現(xiàn)。這個實際上是說以金磚國家為基礎，探索“金磚+”機制的模式開始逐漸清晰。因為一直以來，開放包容與合作共贏是金磚機制相比其他“封閉集團”一大顯著的特征，而“金磚+”正是體現(xiàn)了這種理念。更為重要的是，近年來關于“金磚關門”論以及“金磚思想枯竭”論等抹黑的聲音層出不窮，“金磚+”的的提出是對這種質(zhì)疑最好的回擊。在“金磚+”的推動下，建立更為廣泛的伙伴關系，無疑會讓金磚合作機制得到更多的國際支持，讓金磚合作的第二個“金色十年”真正做到起步穩(wěn)、發(fā)展順。本次峰會就有埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國等五國領導人受邀出席。中國用實際行動表明“金磚+”機制可以為廣大發(fā)展中國家提供開放合作的平臺，促進共同發(fā)展利益的實現(xiàn)。

正如習近平主席所言，金磚國家不搞一言堂，凡事大家商量著辦。我們可以看到，新興市場國家和發(fā)展中國家領導人不斷受邀同金磚國家領導人開展對話，包括非洲、南美洲國家領導人、上合組織及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國領導人、“環(huán)孟加拉灣多領域經(jīng)濟技術合作倡議”成員國領導人等均參與對話會共謀發(fā)展。未來“金磚+”機制下合作的包容性與開放性將進一步提升，越來越多的新興市場國家與發(fā)展中國家將被納入金磚合作的廣泛范疇。

同時，“金磚+”機制將為新興市場國家和發(fā)展中國家間的合作凝聚力量，為其提供發(fā)展機遇。金磚國家的合作并非獨善其身，而是通過“金磚+”機制助推各國共同發(fā)展。廣大新興市場國家和發(fā)展中國家共同肩負發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重要使命，“改革”與“發(fā)展”的共同價值觀成為廣義金磚合作的重要基礎。秉承互惠互利、合作共贏理念，“金磚+”有助于提升合作“含金量”與自身發(fā)展活力，從而促進全球經(jīng)濟的均衡發(fā)展，推進全球治理體系變革。

“金磚+”機制是在金磚國家合作的基礎上不斷探索出來的合作理念，而合作的價值觀基礎就是促進共同發(fā)展，改革整個國際經(jīng)濟金融秩序，找到不公正以及不合理的部分，今后將會有更多持有上述目標與理念的國家以及國際組織參與其中。

“三輪驅(qū)動”怎么走？

“千年潮未落，風起再揚帆。”金磚第二個10年如何開啟？習近平主席在講話中實際上已經(jīng)給了答案，那就是全面開啟“三輪驅(qū)動”模式。過去10年，金磚國家在經(jīng)濟與金融領域已經(jīng)取得了豐碩成果，工商論壇機制效果日益凸顯，新開發(fā)銀行平穩(wěn)發(fā)展；金磚外長會議機制化的形成，為政治與安全領域的深化合作打下基礎。在中國擔任金磚輪值主席國一年來，金磚國家間合作領域逐漸擴展，由經(jīng)濟、政治“雙軌并進”進入經(jīng)濟、政治和人文“三輪驅(qū)動”新階段，今年首次舉辦了金磚電影節(jié)，金磚國家運動會等等，人文交流領域不斷擴大。在即將開啟下一個10年的關鍵時間節(jié)點上，給金磚機制添翼可謂恰逢其時。

再一次確認經(jīng)濟合作是金磚機制的根基。金磚國家處于相似的發(fā)展階段，懷有共同的發(fā)展目標，各國間正式機制化合作始于經(jīng)濟金融領域，并將持續(xù)將其作為合作重心。過去10年內(nèi)金磚國家在貿(mào)易、投資、貨幣等領域不斷進行務實合作，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，建立應急儲備機制、成立金磚國家新開發(fā)銀行，并不斷推動多邊貿(mào)易、金融投資體系改革，金磚國家自身也已成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要經(jīng)濟體。未來金磚國家將共同應對內(nèi)部穩(wěn)增長、調(diào)結構與外部世界經(jīng)濟增長動力不足等問題，同時把握新興合作機遇，為金磚國家經(jīng)貿(mào)合作注入新動力。

政治安全合作重點在于“三個超越”。習近平主席強調(diào)，金磚國家是世界和平的維護者、國際安全秩序的建設者，這句話具有鮮明的點題作用。應對國際局勢不確定性增加的壓力，金磚五國將依托安全事務高級代表會議、外長會晤等機制，就重大國際與地區(qū)問題加強溝通協(xié)調(diào)，推動熱點政治問題的解決，做地區(qū)與國際局勢“穩(wěn)定器”，為世界和平穩(wěn)定發(fā)揮積極的維護作用。這個創(chuàng)新重大意義正如習近平主席所強調(diào)的“三個超越”，即超越了傳統(tǒng)的軍事同盟老路，超越了意識形態(tài)劃線，超越了你輸我贏，贏者通吃的老觀念。與此同時，更加凸顯宏觀政策協(xié)調(diào)的作用，努力對接國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略與國際發(fā)展議程，國家治理目標與全球治理方向，在政治安全領域合作中促進金磚國家一體化的發(fā)展。

人文合作成為金磚合作的解壓閥。金磚國家的合作已不僅局限于單一的經(jīng)濟領域，而逐步延伸至人文等方面。增強人文合作，拓展政府間協(xié)商外的非官方互動通道，有助于夯實金磚合作的民意與社會基礎，進而增強成員國間互信，為多領域的深入合作提供民間支持。

以經(jīng)濟、政治、人文三方面為依托，新階段“三軌并進”的合作框架更加平衡，合作布局更為完善，將為金磚國家間合作提供更為全面的方向，為金磚機制的未來發(fā)展奠定更為堅實的基礎。