聯(lián)通混改方案的正式發(fā)布,引起了各方的廣泛關(guān)注,也引發(fā)了投資者對(duì)國(guó)企改革的進(jìn)一步遐想。更重要的,聯(lián)通的混改方案,觸及了許多比較敏感的問(wèn)題,也可以說(shuō)為下一步國(guó)企改革指明了一定的方向性,更加清晰地明確了改革目標(biāo)。

事實(shí)也是,盡管?chē)?guó)企改革的總體方針已經(jīng)確定,相關(guān)的政策、制度、規(guī)章、要求等也已明確,但是,當(dāng)涉及具體問(wèn)題時(shí),就存在如何操作、能否突破的矛盾,如壟斷、員工持股等,進(jìn)而導(dǎo)致改革的推進(jìn)速度很慢。更多情況下,都停留于國(guó)企與國(guó)企之間的合并、整合,而沒(méi)有上升到混合所有制改革。即便進(jìn)行混改,也都是二、三級(jí)子公司,因此,應(yīng)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)、向集團(tuán)層面推進(jìn)改革。

聯(lián)通的混改在方案中找到了答案,以后其他企業(yè)的改革,也都能夠在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒或者效仿聯(lián)通的改革,做出大膽的探索。可以預(yù)料,在接下來(lái)的時(shí)間里,國(guó)企改革的步伐將加快,改革過(guò)程中的探索力度也會(huì)加大,并在改革過(guò)程中積累許多新的經(jīng)驗(yàn)、新的做法。

推動(dòng)壟斷企業(yè)改革,無(wú)疑是聯(lián)通混改帶來(lái)的首要突破。作為壟斷行業(yè)的巨頭之一,雖然聯(lián)通在行業(yè)的地位比不上移動(dòng)和電信,積極推動(dòng)混合所有制改革,很大程度上也是為了增強(qiáng)與其他兩大巨頭競(jìng)爭(zhēng)的能力。但是,不管怎么說(shuō),聯(lián)通也是壟斷行業(yè)的巨頭之一,對(duì)聯(lián)通進(jìn)行混合所有制改革,很大程度上就是改革向深水區(qū)推進(jìn)的標(biāo)志之一,是改革向壟斷挑戰(zhàn)的表現(xiàn)之一。要知道,各方對(duì)國(guó)企改革的最大擔(dān)憂,就是敢不敢動(dòng)壟斷行業(yè)和企業(yè)的奶酪,敢不敢讓其他所有制資本進(jìn)入到目前的壟斷行業(yè)。

很顯然,聯(lián)通的混改,邁出了非常重要的一步。在引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者中,不僅有中國(guó)人壽、結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本,也有百度、阿里、騰訊、京東等民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本,從而點(diǎn)燃了民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的希望,也點(diǎn)燃了投資者的希望。由于有聯(lián)通吃螃蟹在先,其他壟斷企業(yè)也可以會(huì)在接下來(lái)的時(shí)間里,參照聯(lián)通的改革方式,加快改革步伐。

由于聯(lián)通混改不像其他企業(yè)的混改,只是對(duì)下屬的二、三級(jí)企業(yè)進(jìn)行改革,聯(lián)通是在集團(tuán)層面,是聯(lián)通公司通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行轉(zhuǎn)讓股權(quán),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,從而為國(guó)企、特別是央企集團(tuán)層面的改革找到了新的突破口。也許正是首家在集團(tuán)層面進(jìn)行混改的壟斷央企,因此,在戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)方面,不僅慎重,而且股權(quán)轉(zhuǎn)讓也沒(méi)有完全突破國(guó)有控股的局限,在引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者中,還有中國(guó)人壽和結(jié)構(gòu)調(diào)整基金兩大國(guó)有股東,且國(guó)有股居于絕對(duì)控股地位。

即便如此,我們?nèi)匀徽J(rèn)為,聯(lián)通混改為國(guó)企集團(tuán)層面的改革做了大膽探索,創(chuàng)造了比較好的條件。畢竟,不在企業(yè)集團(tuán)層面進(jìn)行改革,就很難觸碰到核心問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,就很難讓企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體,很難讓企業(yè)董事會(huì)成為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)。如果改革后的聯(lián)通,能夠在選人、用人方面有更大的自主權(quán),那改革的示范效應(yīng)也將更好。

而聯(lián)通混改另一個(gè)比較吸引眼球的改革,就是員工持股。在很多企業(yè)都在積極推進(jìn)員工持股,但似乎又很難向縱深推進(jìn)的情況下,聯(lián)通在混改過(guò)程中,卻做出了讓很多企業(yè)不大敢想的舉動(dòng),就是按照停牌前一半的價(jià)格將股權(quán)授予給核心層員工,而這個(gè)授予價(jià),也只有其他戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)讓價(jià)的55%。那么,這是否給了其他國(guó)企推行員工持股一個(gè)比較明確的信號(hào),對(duì)員工持股轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定,可以在不違反政策規(guī)定的情況下,最大限度地按照低價(jià)執(zhí)行。如果這樣,下一步改革中員工持股工作將明顯加快,很多企業(yè)都會(huì)效仿聯(lián)通的員工持股方式。

可能帶來(lái)的問(wèn)題是,由于員工持股的授予價(jià)格偏低,在接下來(lái)的國(guó)企改革中,是否會(huì)出現(xiàn)有的單位將位最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)拿出來(lái)改革,而員工持股轉(zhuǎn)讓或授予價(jià)格也都以最低價(jià)執(zhí)行,是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。否則,會(huì)帶來(lái)利益輸送和國(guó)有資產(chǎn)流失的。

從總體上講,聯(lián)通混改必將引爆新一輪國(guó)企改革,引爆國(guó)企混改。過(guò)去擔(dān)心的一些問(wèn)題,也在聯(lián)通的混改中得到了明確和肯定。尤其是已經(jīng)明確可以進(jìn)行混合所有制試點(diǎn)的央企,包括已經(jīng)批復(fù)的第二批試點(diǎn)企業(yè)、已經(jīng)篩選好的第三批試點(diǎn)企業(yè),都可以從聯(lián)通的混改中得到啟示。更希望看到的結(jié)果是,可以學(xué)習(xí)借鑒聯(lián)通的做法,但不能單純模仿聯(lián)通的做法,而要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,探索出更多新的經(jīng)驗(yàn)和做法,以便于更好地推動(dòng)國(guó)企改革、釋放改革紅利。