【配套保障措施】

推動搬遷企業參保者醫保銜接

搬遷企業將獲相應保障

在京企業疏解搬遷到津冀，將在規劃、土地、財稅、價格、投融資、社會保障、教育醫療等諸多關鍵環節獲得相應保障，相關部門還將推動疏解搬遷企業參保人員醫療保險銜接。

北京市發改委相關負責人昨天介紹，《關于進一步健全京津冀協同發展產業疏解配套政策意見》已經市委常委會審議原則通過。“《意見》對于形成有效激勵和約束機制，推動非首都功能產業疏解遷得出去、落得下來具有重要意義。”

“力度比較大。”該負責人介紹，《意見》在規劃、土地、財稅、社會保障等六方面提出了政策任務，“尊重企業的市場主體地位，發揮市場的決定性作用，充分調動企業的積極性和主動性，推動產業有序疏解轉移”。

疏解企業將獲金融支持

《意見》明確了6方面的政策任務：加強規劃約束和土地管控方面，提出研究建立新增建設用地供應與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉建設用地總量規模，全市范圍內城鄉建設用地規模負增長。

健全財稅價格等激勵約束機制，提出給予企業疏解搬遷資產處置一定稅收優惠。

強化投融資支持方面，設立京津冀協同發展基金，積極對疏解企業提供金融支持，鼓勵金融機構加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

加強社會保障和公共服務方面，提出推動疏解搬遷企業參保人員醫療保險銜接。穩妥推進疏解企業職工安置和促進就業幫扶。

促進區域產業聯動發展方面，提出創新跨區域合作模式，推動建立共建園區產值分計等利益分配和責任分擔機制。

■ 釋疑

1 產業轉移承接平臺建設有何考慮？

市發改委相關負責人表示，產業轉移平臺“不能一哄而上”

京津冀三地協同辦研究制定了《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設意見》。那么，對于產業轉移承接平臺建設有何考慮？

北京市發改委相關負責人介紹，在產業轉移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質化競爭等問題。為引導非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發展，三地協同辦共同研究制定了這個《意見》。

該負責人介紹，《意見》對承接平臺建設主要有三個考慮：一是要相對集中。不能一哄而上、同質競爭，要重點培育那些有條件的、優勢突出的平臺。二是要統籌資源。在產業轉移過程中，要對創新資源要素進行引導，使產業轉移與創新發展相結合，打通轉移和承接通道。三是要創新模式。對承接平臺如何建、如何管、如何運行，要積極探索既符合規定又高效的模式。

2 為何要加強新項目聯動審批？

市發改委相關負責人表示，意在嚴控在京新增投資項目

“北京地區投資項目，包括中央在京投資項目和北京市屬投資項目，都要符合《京津冀協同發展規劃綱要》和北京城市總體規劃的要求，都要執行嚴控增量的要求。”北京市發改委相關負責人表示，北京城市總體規劃是中央政治局審議通過的，目前正在履行印發程序，中央在京投資項目和北京市屬投資項目都要以城市總體規劃為前置。因此，建立審批聯動機制是非常有必要的。

該負責人介紹，國家非首都功能疏解兩個政策意見，對嚴控在京新增投資項目也提出了具體要求。為了嚴格落實兩個政策意見，更好地保障首都核心功能，做好“四個服務”，需要進一步健全審批聯動機制。