7300多萬人口，最高一年2016年的國內生產總值3.1萬億元，居全國第九，但人均才4萬多元，低于全國平均水平，排名第十六。這是湖南省的財力。

但就是這樣的財力，湖南省122個縣市區卻要在2019年全部實現義務教育均衡，比國家要求提前一年，憑什么？

洪水剛退的盛夏時節，記者進長沙、下常德，上岳陽、去永州，過婁底、入郴州，一路尋求答案。我們深刻的感受是：經費不足、鄉村較弱、資源不夠，但只要“督”出動力、政策暖心、措施過硬，也能事半功倍。

督政督教督學——

全方位督導讓“一把手”們“坐不住”

半個月，110多人，實地督查44個縣市區3054所學校，共發現1.2萬多個問題。這樣一組數字，讓湖南教育系統的許多干部包括學校教師，這個暑假基本沒得休息了。

6月1日，湖南召開全省義務教育均衡發展推進會，一個重要議程是副省長向力力約談“問題較多”的20個縣市區政府主要負責人。“副縣長來的？縣長呢？”向力力一一點名，安排副縣長來開會的坐不住了，滿臉通紅。“離國檢只有不到5個月時間了，還有這么多問題。”向力力一一點出問題所在，具體到縣，“任務重時間緊，要有特殊的措施”。向力力要求并一再強調，要帶著戰略意識抓均衡發展，要用打攻堅戰、殲滅戰的精神推進均衡工作。20個縣市區負責人當場簽下了整改責任書。“坐不住了！回去后第一件事就是帶我看最差的學校，趕快改。”會上記者就聽到其中一個縣的縣長對教育局長說。

“對照問題清單，倒排時間表。”7月4日，衡陽南岳區區長王燕到所屬的黃竹小學等學校現場辦公，提出要求，“一定要層層落實，責任到人”。7月7日，花垣縣召開有280多人參加的義教均衡推進會，縣長隆立新嚴厲要求：“再升溫、再加力、再落實。”7月13日，道縣召開教育強縣工作第二次推進會，縣委書記劉勇會強調，全縣上下要齊心協力、緊密配合，職責再明確、措施再落實、督查再強化。7月14日，瀘溪縣調度會上，財政局當場表態，按時撥付教育投入1846.26萬元。

“像有條鞭子在催趕著一樣，不跑不行，跑慢了也不行。”雙峰縣教育局局長朱均平說，去年以來，縣委常委會和縣政府常務會議教8次，書記、縣長到學校現場辦公6次，投入6億多元改擴建71所學校、新建縣一中。

“就是要通過督查認清差距，發現問題，瞄準靶向。”湖南省教育廳廳長肖國安說，湖南推進義教均衡的速度“前慢后快”，目的是為各地留出更多時間做好前期工作，夯實基礎，保證質量，防止降格以求。這次大規模的督查，每個地方至少要檢查70所學校，按差異系數，從最差的看起。

“湖南經濟不太好，我們只有通過嚴格的管理督查，來較快較高水平實現義教均衡。”從事督導工作近10年的湖南省教育廳督導室主任雷桂平說，湖南有中小學1.16萬所，2010年，湖南在全國率先建立省域范圍內中小學督學責任區掛牌督導制度，責任督學們幾乎每周下學校，推門聽課，走訪座談，“使得每所學校都處于監督管理之中”。

目前，全省14個市州和120多個縣市區已經建立764個督學責任區，有責任督學3644名。永興縣第一督學責任區在調研村小后，提出“村小維修刻不容緩”，縣里很快出臺了“村小維修三年行動計劃”，投入4000多萬元，103所布點村小全部維修一新。