7月24日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。會議強調,做好下半年經濟工作,要堅持穩中求進工作總基調,更好把握穩和進的關系,把握好平衡,把握好時機,把握好度。歸納起來,這次會議對下半年經濟運行的總體思路是,穩是主基調,在保持大局穩定的前提下謀進。

上半年經濟運行交出了一份超出預期的成績單,第二季度及上半年GDP同比增長分別都是6.9%。從經濟增速、就業形勢、物價水平和國際收支這四大宏觀指標以及一系列微觀指標看,在上半年經濟運行中,穩的態勢得到進一步鞏固,并在此基礎上,呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。上半年經濟運行的這種良好局面,為下半年經濟運行繼續保持穩中求進工作總基調奠定了基礎。

下半年黨的十九大召開,必須有經濟社會持續健康發展的穩定局面。從這個意義上講,下半年經濟運行,穩是主基調。盡管上半年經濟實現6.9%的增速,超出預期,但必須清醒地認識到,經濟運行中還存在不少矛盾和問題。

同時,全球經濟雖然存在復蘇向好的跡象,但仍然不穩固。因此,國內外因素疊加起來,現在判斷我國經濟是真的穩住了還為時尚早,還要在下半年經濟運行中繼續鞏固穩的發展態勢,在此前提下求進。

下半年經濟運行,穩是主基調,要注意把握好平衡。就拉動經濟增長的“三駕馬車”而言,其意義在于應平衡好消費、投資與外需對經濟增長的貢獻度。數據顯示,上半年,最終消費支出對經濟增長的貢獻發揮主要作用,最終消費貢獻率為63.4%,資本形成貢獻率為32.7%,外需貢獻率為3.9%,消費是三大需求中最高的。下半年,在繼續保持消費在經濟增長中的貢獻度為首要的前提下,應注重大力提升外需的貢獻度,使內外需兼顧;在投資結構持續優化的前提下,應進一步推動民間投資增速回升,增強經濟內生動力。這樣,可以使下半年經濟運行建立在更鞏固的基礎上。

穩是主基調,要保持政策連續性和穩定性。在宏觀調控方面,繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持以供給側結構性改革為主線,緊緊抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子,深入推進“三去一降一補”,適度擴大總需求,注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合,提高政策的精準性和有效性,確保經濟運行在合理區間。

在民生領域,繼續保持居民收入快速增長,實現居民收入與經濟增長基本同步,縮小居民收入差距;繼續實施積極的就業政策,增加就業崗位和就業人口。持續改善民生,不僅有利于讓改革發展成果更多更公平惠及人民,還有助于提高預期引導的效果,增強經濟運行的韌性。

穩是主基調,要注意防控金融風險。今年以來,中央多次高度強調防控金融風險的重要性,守住不發生系統性金融風險的底線。防控金融風險,既要防“黑天鵝”——沒有預料到的突發事件或問題,也要防“灰犀牛”——問題很大,雖早有預兆,但視而不見,沒有引起重視而導致嚴重后果的事件或問題。

對于“黑天鵝”,要堅持預防為主,未雨綢繆,防患于未然;對于“灰犀牛”,如影子銀行、房地產泡沫、國有企業高杠桿、地方債務、違法違規集資等問題,要堅持問題導向,根據輕重緩急和影響程度,突出重點,分類分步妥善解決。對此,中央提出了有效防控金融風險的真招、實招,關鍵是如何落實好,并同金融服務實體經濟和深化金融改革結合起來。

穩是主基調,要把握好穩和進的關系。穩是前提,進則是在此前提下有所積極作為。實現穩中求進,就是要保持戰略定力,著眼于提高經濟運行的質量和效益。

在這方面,一是要更多地運用市場機制著力推進供給側結構性改革,減少低端和無效供給,加大補短板力度,改善供給質量和提高供給效率,增強供給側結構對需求變化的適應性,促進產需結構進一步優化;二是要實施好創新驅動戰略,繼續深入推進“放管服”改革,進一步優化營商環境,調動市場主體的積極性,激發市場活力,加快新舊動能接續轉換,增強新動能在經濟運行中的地位和作用。

總之,實現穩中求進,主要應體現在結構優化和動能轉換給經濟發展帶來的新活力、新動力,藉此力促經濟持續平穩健康發展。