在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中尋找提案辦復(fù)答案

城市無(wú)序養(yǎng)犬問(wèn)題正好是公安部比較棘手的問(wèn)題，王興東的提案與此不謀而合。而其提案中提到的濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)同樣引起了公安部的高度重視，一位公安部副部長(zhǎng)對(duì)此提案的辦復(fù)進(jìn)行了親筆批示。

負(fù)責(zé)辦復(fù)提案的公安部治安管理局先是派人到王興東家里就提案辦理進(jìn)行了溝通，進(jìn)一步聽(tīng)取王興東的建議。7月初，公安部治安管理局副處長(zhǎng)孫海波邀請(qǐng)王興東一起赴濟(jì)南實(shí)地調(diào)研城市養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn)。

“這是一次提案辦理的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)了辦復(fù)單位對(duì)提案的重視，更體現(xiàn)公安部解決城市無(wú)序養(yǎng)犬問(wèn)題的決心。”王興東爽快地答應(yīng)了。

7月7日，王興東、孫海波等一行冒著酷暑到達(dá)濟(jì)南，聽(tīng)取了濟(jì)南市公安局治安支隊(duì)關(guān)于濟(jì)南城市養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了該市天橋區(qū)養(yǎng)犬管理辦證點(diǎn)和轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)。

“耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。”王興東、孫海波等對(duì)濟(jì)南市的做法留下了深刻印象———

比如，濟(jì)南市“養(yǎng)犬積分制”規(guī)定：對(duì)于犬只擾民、遛狗不拴繩、不攜帶犬證犬牌的行為，第一次查處將會(huì)進(jìn)行警告，扣除3分；第二次查處將處以罰款200元至500元，扣除6分；第三次被查處就會(huì)扣滿12分，扣滿12分需要學(xué)習(xí)考試，合格之后領(lǐng)回犬證。連續(xù)三次被處罰，沒(méi)收犬只，犬主五年內(nèi)不得養(yǎng)犬。既有剛性，又帶有一定的靈活性。

再比如濟(jì)南市公安局聯(lián)合學(xué)校舉辦“文明養(yǎng)犬進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，讓孩子了解科學(xué)飼養(yǎng)寵物的知識(shí)，讓他們參與到文明養(yǎng)犬行動(dòng)中來(lái)，同時(shí)監(jiān)督父母或鄰居及社區(qū)居民的違規(guī)養(yǎng)犬行為；聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)公司、居委會(huì)做好養(yǎng)犬便民流動(dòng)辦證工作和文明養(yǎng)犬宣傳工作。

最讓王興東耳目一新的是濟(jì)南市公安局開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)首款養(yǎng)犬管理APP，一部手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)犬只登記、年審、稽查、處罰、考核、流浪犬收容等全部養(yǎng)犬管理工作，極大方便了基層民警對(duì)轄區(qū)犬只的管控，將養(yǎng)犬管理工作率先帶入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。“一部手機(jī)將濟(jì)南全市8.5萬(wàn)只犬全部管起來(lái)，大大節(jié)約了人力成本。整個(gè)濟(jì)南市從事犬只管理的警察隊(duì)伍只有10人，讓人難以想象。”王興東說(shuō)。

截至目前，濟(jì)南市涉犬投訴由每年的3000多條下降到1000多條，犬只傷人事件從每年的1000余起降到100起以內(nèi)，城市街道基本上看不到流浪犬。“更重要的是，通過(guò)這些措施，提升了市民養(yǎng)犬素質(zhì)，引導(dǎo)市民主動(dòng)加入到文明、依法養(yǎng)犬的隊(duì)伍里，化解了很多基層涉犬矛盾。”濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)韓磊說(shuō)。

通過(guò)媒體的宣傳報(bào)道，青島、海南等地已經(jīng)開(kāi)始借鑒濟(jì)南城市養(yǎng)犬管理經(jīng)驗(yàn)。“這還不夠，‘濟(jì)南模式’應(yīng)該向全國(guó)推廣。尤其是北京，作為首都和人口密集的超級(jí)大城市，應(yīng)該充分借鑒‘濟(jì)南模式’，強(qiáng)化養(yǎng)犬管理，在全國(guó)樹(shù)立文明養(yǎng)犬的典范。”王興東說(shuō)。

王興東還表示，雖然2003年就出臺(tái)了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，但已經(jīng)過(guò)去了14年之久，北京市區(qū)已重新劃分，縣級(jí)機(jī)構(gòu)已不存在，該規(guī)定已不符合今天北京市區(qū)市政市容的要求，應(yīng)該重新修訂或者進(jìn)行立法，強(qiáng)化養(yǎng)犬管理，保護(hù)首都的安寧祥和。

公安部辦理提案通過(guò)調(diào)研尋找答案，深入了解“濟(jì)南模式”，下一步將制訂計(jì)劃，在全國(guó)各大城市推廣這一模式。

王興東此次調(diào)研的成果是豐厚的，他對(duì)此次提案的辦復(fù)結(jié)果也是滿意的。“原來(lái)是‘委員提案，紙上互換，兩方不見(jiàn)，文字操辦，蓋上紅章，就算結(jié)案’，現(xiàn)在是‘委員提案，領(lǐng)導(dǎo)督辦，實(shí)際調(diào)研，找到答案，匯聚民聲，推廣典范’。”王興東編劇過(guò)《狼犬歷險(xiǎn)記》《白樺林中的哨所》表現(xiàn)人與犬的故事，他對(duì)濟(jì)南市公安局科學(xué)管理城市養(yǎng)犬的實(shí)踐所感動(dòng)，“這是在全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中，警民和城市共同講好人與犬的現(xiàn)代故事的典型。”