作者:浙江省商務研究院院長 張漢東

站在新的起點上,浙江面臨新的戰略機遇期。當前,經濟全球化深入發展,總體上有利于我省實現持續健康發展。G20杭州峰會向世界全方位展示了浙江,把浙江帶到了國際化新高度,我省對外開放進入了嶄新階段。特別是“一帶一路”和長江經濟帶建設在我省交匯,為我們擴大開放提供了難得的歷史契機。同時,也面臨諸多的外部風險和挑戰。

面對錯綜復雜的國際形勢,省第十四次黨代會提出,突出開放強省,增創國際競爭新優勢。要以國際化為導向,以“一帶一路”統領新一輪對外開放,謀劃實施一批體現浙江資源稟賦、契合國家戰略使命的重大開放舉措,加快城市國際化、企業國際化、人才國際化,努力成為參與“一帶一路”建設的排頭兵,不斷增強統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力。圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,統籌整合相關國家戰略舉措和重大平臺載體,聯動推進海港、陸港、空港、信息港建設。

突出開放強省,堅持以“一帶一路”統領浙江新一輪對外開放

中國新一輪開放的核心動力是“一帶一路”建設,受益最多的區域是深度參與的沿線省市。浙江抓住了“一帶一路”的戰略機遇,也就抓住了新一輪對外開放的牛鼻子、搶占了發展先機,是開創開放新格局的有力保障。浙江作為率先發展、走在前列的東部沿海發達省份,在“一帶一路”建設中扮演著不可或缺的角色。參與“一帶一路”建設,是浙江的使命和自覺。以“一帶一路”統領我省新一輪對外開放,我們要著力建設好“三區”:

商貿物流樞紐區。寧波舟山港緊鄰國際主航道要沖,背靠中西部廣闊腹地,區位條件突出,對外可以加強海上通道的互聯互通,擴大我國與世界各國的互利合作,對內可以通過長江經濟帶連接絲綢之路經濟帶,輻射中西部地區,江海鐵聯運方式無縫對接,實現中西部地區借船出海。

產能合作先行區。浙江是古絲綢之路傳統商品絲綢、茶葉、瓷器的重要原產地,是“一帶一路”歷史上的源頭和起點之一,經過改革開放近40年的發展,浙江已經成為經濟大省,擁有旺盛的產能和很強的經濟實力,需要深度開拓國際市場,為浙江過剩產能尋找出路。浙江與“一帶一路”國家經濟互補性很強,浙江產品深受“一帶一路”國家的歡迎;浙江是資源小省,也很需要“一帶一路”國家的資源。積極進行產能合作,把浙江優勢的產品、企業、產能、技術、管理輸出,在全球范圍內整合市場和資源,是浙江繼續率先發展、走在前列的必然要求。

跨境電子商務引領區。杭州具有全球領先的電子商務產業優勢,試點城市先行先試的管理創新優勢,條件優越的綜合基礎優勢和適宜電子商務發展的區域優勢。發展跨境電子商務,搭建一條與周邊國家緊密發展的網上貿易,實現與“一帶一路”建設的互動互促,進一步提升我國與周邊國家的經貿關系,與陸上絲綢之路和海上絲綢之路互為補充。要圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,統籌整合相關國家戰略舉措和重大平臺載體,全力創建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區,支持嘉興打造全面接軌上海示范區,不斷拓展發展空間,聯動推進海港、陸港、空港、信息港建設,全力打造“一帶一路”戰略樞紐,加快培育參與國際競爭與合作的新優勢。

突出開放強省,努力成為參與“一帶一路”建設排頭兵

以“一帶一路”統領新一輪對外開放,是新一屆省委在科學判斷浙江所處的歷史方位的基礎上提出的科學決策,為我們指明了開放發展的努力方向。

高水平構筑義甬舟開放大通道。義甬舟開放大通道是以寧波舟山港、義烏陸港、甬金高速、金甬舟鐵路為支撐,著力建成集江、海、河、鐵路、公路、航空等六位一體的多式聯運綜合樞紐和以綠色、智能、安全為特征的集疏運體系,形成內暢外聯、便捷高效的大交通體系。義甬舟開放大通道的建設,將義烏和寧波舟山港連接起來,建立起“買全球、賣全球”的貿易格局,不僅成為連通寧波舟山都市區和金義都市區的經濟走廊、開放走廊,對內輻射長江經濟帶,對外輻射“一帶一路”,而且還可以帶動沿線區域產業發展,讓沿線城市的功能布局得到優化,最終形成一條都市經濟走廊。

推進沿海開放,實施大灣區戰略。灣區經濟作為重要的濱海經濟形態,是當今國際經濟版圖的突出亮點。浙江要突出開放強省,必須做好“大灣區”這篇大文章,搭建起深度開放的大平臺。灣區戰略是國內全新的發展戰略,此前只有國家層面提出加強粵港澳合作,研究制定粵港澳大灣區發展規劃的設想。浙江地理上的灣區很多,有杭州灣、象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣、溫州灣等等,但浙江“大灣區”戰略的主體是杭州灣經濟區。

推動自貿區建設取得突破性進展。去年,中央決定設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等七個自貿試驗區。前不久,浙江自貿區實施方案獲批,這是浙江對外開放的又一重大利好,是對全省發展具有牽引性作用的大事。舟山自由貿易港區定位于以油品全產業鏈為核心的大宗商品自貿區,主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿易港區”的要求,就推動大宗商品貿易自由化,提升大宗商品全球配置能力進行探索。浙江自貿區要充分發揮舟山港口、物流等集疏運優勢,推進江海聯運服務中心建設,實現“一帶一路”貨物在浙江的貿易、中轉和集散,將舟山打造成為東部地區重要海上開放門戶、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。