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九問老城重組：未來北京什么樣？

2017年07月03日 18:11 | 作者:李斌孔祥鑫 | 來源：瞭望

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大時空下看“老城重組”

《瞭望》：北京正在推動“老城重組”，怎樣個“重組”法？

連玉明：重組的初衷是要在根本上解決北京城市發展中的深層次問題，服務首都“四個中心”城市戰略定位，以及國際一流和諧宜居之都的建設。

也因此“疏解非首都功能”，治理“大城市病”成為北京的首要任務。尤其是東、西城區作為首都功能核心區，空間范圍本來就不大，中央政務服務功能和歷史文化名城保護功能就已足夠支撐這個區域的發展，沒有必要再去構建“大而全”的經濟體系。

我認為推動老城重組包括三個層面的內容：

一是優化調整東、西城行政區劃，推動東、西城合并，建立中央政務區，將不符合區域定位的功能疏解出去，形成與中央政務服務功能相適宜的功能。中央政務區原則上應保留東、西城行政區劃面積，不增不減為宜。

二是推動東、西城內部功能重組。街道區劃可適當進行調整優化，力求構建“大街道、小社區”的城市管理格局。以簡政放權為導向優化重組行政管理部門，力求構建“小政府、大社會”的行政管理格局。

三是強化中央政務區功能，加強歷史文化名城和古都風貌整體保護，探索建立首都財政體制和首都治理體制，進一步明確首都核心區功能。

《瞭望》：怎樣在一個更大的時空背景下看北京“老城重組”？

連玉明：研究北京問題需要更寬的視野、更大的尺度、更高的標準。

北京推動“老城重組”的戰略意義，在于與通州城市副中心、雄安新區共同形成“一體兩翼”的首都空間戰略布局，進而推動京津冀協同發展和以首都為核心的世界級城市群的建設。而京津冀地區將建設以首都為核心的世界級城市群，將有利于發揮京津冀在環渤海和東北亞地區的龍頭帶動作用，增強京津冀在亞太地區的核心競爭力，凸顯京津冀在世界城市體系中的地位。

所以北京的發展，要放在京津冀協同發展和建設以首都為核心的世界級城市群的時空維度下來認識和分析。

編輯：梁霄

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關鍵詞：重組老城未來北京