戶外直播更難監管

記者:相比網絡直播中的其他內容,戶外直播是否更加難以監管?

劉德良:對于直播的監管,我們現在有一些相關的法律規定,但是缺乏直接的法律依據。直播平臺的監管也只能是事后通過技術手段進行審核,因此監管起來更加困難。

朱巍:直播一般分為室內直播和戶外直播。相關部門正在對室內直播進行治理,可以說監管非常嚴格。戶外直播確實比室內直播更難監管,因為戶外直播碰到的突發事件不好說是什么,用戶不知道這個突發事件是真的還是假的。比如有的戶外直播內容是,市民在路上走,突然出現一群人拿著砍刀互相砍,實際上這是演戲,但是老百姓不知道。所以,現在一些戶外直播幾乎成了擾亂社會治安的一個手段。

記者:我們也注意到,不少網絡直播平臺都有戶外直播或戶外搭訕內容。對此,網絡直播平臺是否有審核、管理的責任。

劉德良:從目前來看,法律上沒有要求直播平臺進行事先審查,直播也無法做到事先審查,只能是發現了違反法律法規的直播內容后,按照相關規定進行處理。

法律沒有強制要求平臺進行審核,但平臺應該進行自治。平臺完全可以制定規則,比如與網絡主播進行權利和義務的約定,對網絡主播的行為進行規范。

朱巍:此類戶外直播違反了各個部門關于網絡直播的種種規定,現有法律已經足夠。現在的戶外直播出問題,就是平臺不愿意管,因為平臺管的話就是自斷財路。我們現在要做的是,破除這些平臺不愿管的想法,破除的方法就是重罰。另外,對涉案的主播,現在平臺的處理太簡單,有時候僅僅是暫停直播資格或暫停直播,過兩天還可以再直播。網信辦出臺的網絡直播新政中很明確,要設立黑名單制度,但到現在為止沒有幾個平臺實施,也幾乎沒有人愿意實施。比如,對某名違法的網絡主播,這個平臺封了號,但那個平臺又開始播,所以不影響違法主播的行為。

我覺得應該呼吁一下,網絡直播平臺應嚴格履行網信辦直播新政的相關規定,必須設立黑名單制度,而且要全網通用,報備網信辦。這樣一來,一名網絡主播一旦上了黑名單,那么他在任何地方都不能直播,即便在別人的小號上也不許出現涉事網絡主播的影像,不許開短視頻。現在存在一種情形,一名網絡主播被大的直播平臺封號,但他依然可以去別的平臺,依然可以發段子發廣告,依然可以帶所謂的社團,比如結拜師徒,在徒弟的號上放涉事者的視頻、直播,一樣可以賺錢,這些情況都是規避法律法規的行為。

從目前來看,法律有直接的規定,但平臺就是睜一只眼閉一只眼。很多直播平臺為了商業利益,不惜違背法律底線去“留住”能夠“獲利”的網絡主播,即便明知某些主播是“問題主播”,平臺也不敢輕易“得罪”他們,因為擔心主播會“跳槽”去別的平臺。建立黑名單制度后,對納入黑名單的主播將“禁止重新注冊賬號”,并向省級和國家互聯網信息辦公室報告。這樣一來,“黑名單主播”將不能肆意“用腳投票”來“要挾”平臺,也就讓法治與誠信重新回到直播市場。