人民網北京6月26日電 中國政府網今日發布《國務院辦公廳關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報》。通報指出，這是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件，也是相關地方政府及其職能部門疏于監管、履職不力，部分黨員領導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。

通報指出，嚴肅追究相關人員領導責任和監管責任。陜西省按照干部管理權限，對有關政府部門及下屬單位問責追責共計122人，涉及廳級16人、處級58人、科級及以下48人，分別給予黨紀政紀處分93人、誡勉談話16人、批評教育9人、解除勞動關系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關立案偵查。

國務院辦公廳關于西安地鐵“問題電纜”事件調查處理情況及其教訓的通報

國辦發〔2017〕56號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院高度重視質量安全。習近平總書記明確指出，供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品和服務質量，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量。李克強總理強調，我們追求的發展必須是提質增效升級的發展，提質就是要全面提高產品質量、服務質量、工程質量、環境質量，從而提高經濟發展質量。西安地鐵“問題電纜”事件曝光后，習近平總書記、李克強總理作出重要批示，要求加強全面質量監管，徹查此事，嚴肅處理。國務院責成質檢總局會同有關部門和單位組成西安地鐵“問題電纜”部門聯合調查組，赴陜西省開展了深入調查，并組織對“問題電纜”進行排查更換。近日，國務院常務會議聽取了調查處理情況匯報，決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件進行嚴肅問責，嚴厲打擊違法犯罪，進一步落實“放管服”改革要求，加強全面質量監管。現將有關情況通報如下。

一、 主要問題及原因

通過調查核實，2014年8月至2016年底，陜西省西安市地鐵3號線工程采購使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡稱奧凱公司）生產的不合格線纜，用于照明、空調等電路，埋下安全隱患，造成惡劣影響。這是一起嚴重的企業制售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產品的違法案件，也是相關地方政府及其職能部門疏于監管、履職不力，部分黨員領導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。暴露的問題主要有以下幾個方面：

一是生產環節惡意制假售假。奧凱公司為牟取非法利益，低價中標后偷工減料、以次充好。生產過程中故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求標準生產以備抽檢，中間部分拉細“瘦身”，通過內部操作來控制產品質量等次。其產品大多未經有關機構檢驗，而是通過弄虛作假、私刻檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關。

二是采購環節內外串通。在工程線纜采購招投標中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設指揮部辦公室以及施工單位的個別領導干部違規“打招呼”，為“問題電纜”中標提供方便。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關鍵設備材料采購目錄，單純以價格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產品質量，惡意低價競標。

三是使用環節把關形同虛設。建設單位、施工單位及工程監理單位未認真履行責任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴格執行有關管理規定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。個別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領取檢驗報告，導致多個檢驗把關環節“失靈”，“問題電纜”在地鐵工程建設中暢通無阻。

四是行政監管履職不力。陜西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地鐵建設指揮部辦公室、市質量技術監督局、市城鄉建設委員會，楊凌示范區管委會，陜西省質量技術監督局、省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局等單位，未嚴格執行相關規定，行政執法不規范，監管履職不到位。發現問題后，信息公布不及時，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時處理。個別干部失職瀆職，收受錢物。