首頁>專題聚合專題聚合

穩步推進城鄉無障礙環境建設保障全社會成員平等參與社會生活
全國政協“無障礙環境建設”雙周協商座談會發言摘登（上）

2017年06月12日 12:48 | 來源：人民政協網

分享到：

全國政協常委,北京市大成律師事務所主任彭雪峰:

加強無障礙環境建設“嵌入式”立法

《無障礙環境建設條例》實施以來,各地無障礙建設與管理的法規、規章相繼出臺,我國無障礙建設初步實現了“有法可依”。

然而,無障礙建設制度的實施并沒有跟上立法的步伐。一個重要原因是當前的“單行立法”模式不利于無障礙建設法律的有效實施。單行立法作為針對某類法律主體、客體或法律問題,單獨設立法律法規的立法模式,立法成本較高,若配套法律不能及時修訂,極易被束之高閣。與其對應的“嵌入式”立法,是通過補充、修訂現行法律法規,將相關制度包含在其他法律的條款中,更有利于法律的實施。

目前,我國公共設施建設或改造主要以《建筑法》《建設工程質量管理條例》《城市道路管理條例》以及相關設計規范為法律依據。這類法律規范在《無障礙環境建設條例》出臺后并未及時修訂,沒有將無障礙建設的要求包含在內。這種孤立的單行立法模式,缺乏相關法律制度的配套修訂,使得對這種強制性規范要求缺乏依據。

因此,建議采用“嵌入式”模式完善無障礙環境建設立法,在《條例》基礎上,盡快梳理《建筑法》《建設工程質量管理條例》等現行法規進行“嵌入式”修訂,明確無障礙建設的規范標準和要求,并確立違反規范的懲罰機制。同時,注意各相關法律之間相互銜接,確保無障礙建設與城市鄉建設同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步管理,減少不必要的修整改造,確保將無障礙環境建設落實到社會生產生活的各個環節。

編輯：劉小源

01 02 03 04 05 06 07 08 09

關鍵詞：無障礙環境建設