會銷應報相關部門備案

支一張桌子,擺幾個板凳,拿幾張宣傳單,放幾件保健品,就構成了一個保健品的“會銷”點。

吳淑霞就是這里的?？?她經常和年齡相仿的鄰居們結伴去“聽課”。在一場保健品商家舉辦的高血壓防治醫(yī)學大會上,記者以吳淑霞侄女的身份與其一起參加,看到現(xiàn)場有20多位“學員”,年齡多在40歲到60歲之間,而且彼此都很熟識。大會上,有銷售人員3名,其中一位聲稱是某地醫(yī)院的退休大夫,他簡單講了高血壓的危害后,便給在座的老年人免費量血壓,之后就開始推銷他們的保健品。

記者提出查看產品的生產批號和日期,卻被拒絕,理由是相關信息在內包裝,需要購買才能拆開查看,而一盒產品售價近千元。

“會議、講座銷售產品,是目前保健品銷售的主要模式之一?！眲⒖『Ｖ赋?保健品會議營銷普遍存在虛假宣傳、價格虛高等不良現(xiàn)象。

中國政法大學醫(yī)藥法律與倫理研究中心主任劉鑫注意到,這些會銷場所并不固定,經常打一槍換一個地方,多數(shù)會銷場所消防和安全設施十分簡陋,眾人聚集在一個場所,無法保障人員安全。另外,若出現(xiàn)欺詐等違法行為也很難調查取證。

“我國食品安全法、廣告法等相關法律法規(guī)并沒有對會銷模式明令禁止?！眲Ⅵ沃赋?正因為立法的缺失,才給不法商販以可乘之機,也為后續(xù)執(zhí)法帶來了難題。

其實,對于會銷模式的管理,我國在地方性法規(guī)中已有相關規(guī)定。

2016年12月1日起施行的《湖北省食品安全條例》明確:從事保健品經營,應當依法取得相應的許可,并在許可的經營場所內進行銷售；保健品會銷不得作夸大功能、虛假或者誤導消費者的宣傳,不得在許可的經營場所以外進行現(xiàn)場銷售；對在經營場所以外從事保健品銷售的違法行為設置了最高20倍貨值金額罰款的嚴厲處罰。

而在此之前,《湖北省食品安全條例(草案)》在審議時,草案關于會銷的規(guī)定采取的是全面禁止,這一規(guī)定成為爭議最多的地方。有專家指出,保健品會銷并不是被國家禁止的營銷模式,一律禁止沒有法律依據(jù)；企業(yè)依法依規(guī)進行正常生產經營和宣傳銷售產品,其行為本身并無過錯,若一律禁止,則有些矯枉過正。

“應當走嚴管的路子,而非全部禁止。”對于嚴管會銷模式,多位專家都十分贊同。

劉俊海建議,不論是在地方立法還是食品安全法中,都應當明確與保健品相關的講座、活動應在食藥監(jiān)部門備案并提交相關證件,對場所提供者、組織者、銷售人員要進行備案管理,同時對活動的內容、組織規(guī)模、銷售保健品的審核材料要出具相關部門的許可證。

“還應暢通舉報渠道,對于活動中出現(xiàn)的違規(guī)、違法現(xiàn)象,鼓勵社會組織、媒體、群眾進行監(jiān)督舉報,并給予一定的獎勵,對違法違規(guī)的會銷組織進行取締,對相關責任人給予相應處罰。”艾清補充建議。

“同時,對于會銷的定義一定不能模糊,立法要作出明確規(guī)定,并盡量將其概念做到周延。這是因為目前保健品銷售手段花樣不斷翻新,易使不法商人打擦邊球,取締一個再以其他形式出現(xiàn)。因此,要將這個漏洞堵住,就要從源頭著手,減少爭議。”劉鑫強調。