六、 環境權利

新疆堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持環保優先、生態立區和可持續發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷改善生態環境，促使人與自然和諧共生，有效保障人民的環境權利。

生態環境保護制度進一步完善。頒布實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》《野生植物保護條例》《濕地保護條例》《煤炭石油天然氣開發環境保護條例》等30余部地方性法規規章，兩次修訂《環境保護條例》。實施《新疆維吾爾自治區水功能區劃》。加快推進《新疆環境功能區劃》修編工作，為生態保護紅線的劃分提供基礎技術依據。已形成生態保護、污染防治、輻射環境監管、危險廢物及核安全監控管理體系。

生態建設扎實推進。實施天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、防沙治沙、生態治理和修復、野生動植物保護等工程，不斷改善生態環境，構建生態安全屏障。2016年以來，明確嚴禁“高耗能、高污染、高排放”項目進新疆，實行能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度，實行環境保護“一票否決制度”。截至2016年年底，綠洲森林覆蓋率達到23.5%，草原綜合植被蓋度達到41.3%，林網有效保護了95%的農田，年均治理“三化”草地2000萬畝，沙化土地年擴展速度下降到82.8平方公里，79條重要河流水質優良比例達到94%，濕地總面積超過394萬公頃，有世界自然遺產1處、國家級濕地公園28個、國家和自治區級自然保護區29個。

城市人居環境持續改善。全面推進城市生態修復，加快城市生態園林建設和城市濕地資源保護，不斷提升城市綠化品質和綜合服務功能。截至2015年年底，城市建成區綠地率達到34.9%，綠化覆蓋率達到37.47%，人均公園綠地面積達到11.5平方米，有國家和自治區級園林城市20個，國家和自治區級園林縣城44個，國家級城市濕地公園1個。

環境污染治理措施有力。加大污染防治力度，強化水污染防治，推動工業集聚區污水集中處理設施建設和城鎮污水處理及再生利用設施建設。加快推進垃圾處置設施建設步伐，提高處置能力和達標排放水平。

節能減排效果明顯。積極調整優化產業結構和能源消費結構，發展循環經濟和節能環保產業。2016年風電、光伏發電投產規模分別達到1775萬千瓦和892.6萬千瓦，位居全國第2位和第1位。嚴格實行落后產能淘汰制度，累計淘汰火電、煉鐵、煉鋼、水泥、焦化等行業落后產能2100萬噸，實現節能量約418萬噸標準煤。“十二五”期間，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放強度同比“十一五”期間分別下降39%、38%、44%和43%，全面完成國家下達的四項主要污染物排放總量控制目標任務。加大資金投入，支持工業、建設、交通、公共機構等重點領域和關鍵環節節能減排工作。新建住宅全面執行節能65%強制性標準，累計實施既有居住建筑供熱計量及節能改造9514萬平方米。加快發展城市公共交通，引導居民綠色出行。強化大型公共建筑節能監管，累計有59家公共機構列入國家節約型公共機構示范單位。全面落實脫硫除塵電價政策。啟動排污權有償使用和交易試點，積極探索建立環境資源有償使用的市場調節機制。2016年新疆排污權交易儲備中心正式掛牌成立，排污權使用和交易試點工作開始走向制度化。

環境監察機制逐步健全。自2015年始，每年對30%以上的州（地、市）和5%縣（市、區）開展環境執法稽查。實施“網格化”環境監管，確定重點監管對象，劃分監管等級，確立監管人員案件質量終身負責制。對環境投訴舉報實行“首問首接責任制”，開通12369環保舉報熱線。啟動典型環境違法案件曝光機制，加強重點污染企業環保信用評價和信息公開，定期公開違法違規單位的整改情況和執法內容。

環境違法行為受到懲處。強化政府和企業的環保責任，加大對環境違法的處罰和責任追究力度。摸底排查并全面清理違法違規建設項目。建立環保部門與公安、法院、檢察院、監察機關聯席會議制度，實行案件移送、聯合調查、案情通報、信息共享。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

七、 宗教信仰自由權利

在新疆，國家堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪的原則，全面貫徹落實宗教信仰自由政策，正常宗教活動受到法律保護，公民宗教信仰自由得到依法保障。

宗教信仰自由得到尊重保護。憲法規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！眹鴦赵侯C布的《宗教事務條例》和新疆制定的《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》，體現了這一憲法精神。信仰或不信仰宗教，信仰這種宗教或那種宗教，完全由公民自主選擇。公民不因信仰宗教或不信仰宗教而受到歧視和不公正待遇。侵犯公民宗教信仰自由要承擔相應的法律責任。依法加強宗教事務管理，宗教活動場所和正常宗教活動受到保護。實行有組織、有計劃的朝覲政策，加強服務保障，確保朝覲活動安全有序。

正常宗教需求得到滿足。以多種語言文字翻譯出版發行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍，僅《古蘭經》《布哈里圣訓實錄精華》等就達176萬余冊。成立《新疆穆斯林》雜志社，出版維吾爾、漢、哈薩克三種文本雜志。開辦維吾爾、漢兩種語言文字的新疆穆斯林網。宗教團體舉辦信教公民宗教知識、禮儀培訓班，滿足信教公民學習和了解宗教知識的愿望。

宗教團體合法權益得到有效維護。新疆現有宗教團體112個，政府幫助宗教團體改善條件，支持宗教團體發揮作用。不斷完善培訓體系，培養后備宗教教職人員，對宗教教職人員進行系統培訓，提高綜合素質，提升宗教團體自我管理水平。政府經常組織教職人員赴內地學習交流，開闊視野，提升素養。中央政府支持新疆伊斯蘭教經學院擴建校舍，改善教學環境，擴大招生規模。

對外宗教交流不斷深入。新疆宗教界代表多次參加國際學術交流會和研討會。教職人員和宗教院校學生多次在國際上舉辦的《古蘭經》誦讀比賽中獲獎。2001年以來，先后選派70多名經學院校學生和教職人員赴埃及、巴基斯坦等國高校留學深造，并設立獎學金獎勵優秀學員。組織有宗教界人士參加的出訪團多次赴國外訪問交流，向國際社會介紹新疆經濟社會發展、宗教信仰自由狀況，增進相互了解和友誼。

依法遏制宗教極端思想滲透。受國際宗教極端主義思潮影響，近些年來，宗教極端主義在新疆滋生蔓延。宗教極端勢力歪曲宗教教義，蠱惑蒙騙公眾，強迫他人接受宗教極端思想，大肆制造暴恐活動，殘害包括宗教人士和信教公民在內的各族無辜群眾。為保障公民宗教信仰自由，新疆持續開展去極端化工作，實施《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，依法加強宗教事務管理，防范和打擊宗教極端，有效遏制了宗教極端主義滲透蔓延的態勢。