作者:國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長、中央黨校原常務(wù)副校長 鄭必堅

中國共產(chǎn)黨是面向未來的偉大政黨。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在百年征程歷史基礎(chǔ)上繼續(xù)強有力地引領(lǐng)各族人民,大步邁向中華民族偉大復(fù)興,就是因為具有馬克思主義科學(xué)世界觀,能夠?qū)嵤虑笫?聯(lián)系群眾,自我糾偏,永葆青春活力。至于中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展,在從1994年我國全面接入互聯(lián)網(wǎng)至今的“上半場”,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)敏銳地抓住了歷史給中國的一次難得機遇,帶領(lǐng)中國人民難得地站在了全球朝陽產(chǎn)業(yè)的第一方陣中。在中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“下半場”,我們堅信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民一定能夠創(chuàng)造更加燦爛的輝煌

推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,加強網(wǎng)絡(luò)空間治理,在習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中,具有非同尋常的地位。特別是,習(xí)近平總書記2016年4月19日在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表的重要講話,提出了“以人民為中心”推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的深刻觀念,并且圍繞這個觀念,系統(tǒng)闡述了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài),突破核心技術(shù),正確處理安全和發(fā)展關(guān)系,增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感責(zé)任感,以及為網(wǎng)絡(luò)事業(yè)提供人才支撐等一系列重大問題。

放眼世界范圍互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的態(tài)勢,聯(lián)系我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作面臨的新情況新問題,更加深感這篇講話真正是一篇面向新時代、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏大綱領(lǐng),是中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的里程碑。

網(wǎng)信事業(yè)是人民的大事業(yè)

“以人民為中心”,應(yīng)當(dāng)成為全黨和全國人民應(yīng)對信息革命帶來的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的基本立場與基本方針

我們正處在一個信息革命日新月異的新時代。能否正確認(rèn)識和把握這個時代,是我國網(wǎng)信事業(yè)能否健康發(fā)展的前提。在網(wǎng)信工作座談會上,習(xí)近平總書記鮮明而又堅定地強調(diào):“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展,必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”我們的網(wǎng)信事業(yè)從本質(zhì)上來說是人民的大事業(yè),推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展是為了人民。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),不僅是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的深刻革命,而且體現(xiàn)了人類文明的新覺醒,標(biāo)志著人類文明正進入到一個全新的時代。習(xí)近平總書記以寬廣的世界眼光和敏銳的政治判斷力,深刻地指出:“從社會發(fā)展史看,人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命,正在經(jīng)歷信息革命。”我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20多年來,不僅已使7億網(wǎng)民享受到了互聯(lián)網(wǎng)這一新空間新平臺帶來的新生活,而且全社會都感受到了交往方式、生活方式、生產(chǎn)方式的巨大變化,以及由此而來的經(jīng)濟、政治、軍事、文化等各個領(lǐng)域的巨大進步。這樣的歷史大變動,生動反映了近代史上曾經(jīng)錯失工業(yè)革命機遇的中國人,今天抓住了信息革命的歷史機遇。

習(xí)近平總書記同時強調(diào):“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。”執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨對此必須有清醒的認(rèn)識和正確的方針。針對這種機遇和挑戰(zhàn)同在的復(fù)雜情況,習(xí)近平總書記提出“以人民為中心”的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展思想。我們體會,正是這個“以人民為中心”,應(yīng)當(dāng)成為全黨和全國人民應(yīng)對信息革命帶來的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的基本立場與基本方針。

首先,中國的網(wǎng)信事業(yè)是人民的事業(yè)。

“以人民為中心”六個大字,指明了中國的網(wǎng)信事業(yè)不姓別的,姓的是“人民”。而當(dāng)前在國際范圍,網(wǎng)信時代究竟是強權(quán)稱霸時代,還是人民為中心的時代,是擺在世界面前的一個大是大非問題。自從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來,世界各國在這個問題上的基本立場和基本方針大相徑庭。有的是為了控制世界輿論,有的甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為干涉別國內(nèi)政甚至顛覆別國政權(quán)的工具。凡此種種,都從根本上背離了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的時代精神。我們一定要以高度自覺,建設(shè)“以人民為中心”的互聯(lián)網(wǎng),堅持網(wǎng)信事業(yè)是人民的大事業(yè)、網(wǎng)信時代是人民的大時代。這就是我們中國共產(chǎn)黨人在對待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題上的世界觀。

其次,推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展是為了使互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

習(xí)近平總書記的重要講話,貫穿著一條基本的“辦網(wǎng)”路線,就是為人民辦好互聯(lián)網(wǎng)。中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展,從大處講,是為了抓住機遇、趕上時代,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;從細處講,是為了給人民提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。特別是,習(xí)近平總書記還滿懷對廣大農(nóng)村人民的深厚感情,專門指出“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板”,要求“加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐,擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋”,表明了中國經(jīng)由解決農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)短板來解決“數(shù)字鴻溝”這一世界性難題的決心。從指導(dǎo)方針到具體要求,事事處處想的都是“造福人民”。這就是我們中國共產(chǎn)黨人在對待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題上的價值觀。

再次,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)是為了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息。這對他們的求知途徑、思維方式和價值觀念,特別是對他們關(guān)于國家、關(guān)于社會、關(guān)于工作、關(guān)于人生的看法,都會產(chǎn)生重要影響。正如習(xí)近平總書記所說,網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾,來自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀點和想法肯定是五花八門的。

那么,怎樣對待這種情況呢?有種觀點認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)太復(fù)雜、難治理,不如一封了之、一關(guān)了之。針對這種觀點,習(xí)近平總書記明確指出:“這種說法是不正確的,也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關(guān)上,也不會關(guān)上。”他還進一步指出,網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)。因此,各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意,學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。特別是,對網(wǎng)民的觀點和看法要多一些包容和耐心,“為了實現(xiàn)我們的目標(biāo),網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。這就是我們中國共產(chǎn)黨人的網(wǎng)絡(luò)群眾觀。

最后,推動網(wǎng)信事業(yè)前進靠的是人民。

堅持以人民為中心的“辦網(wǎng)”路線,不僅要“為人民”,還要“靠人民”。無論網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還是網(wǎng)絡(luò)治理都要依靠人民,推動網(wǎng)信事業(yè)從“單向管理”向“雙向互動”的治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記強調(diào),一要調(diào)動人民群眾的積極性,包括增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責(zé)任感;二要接受人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。人民的監(jiān)督和批評,不論是對黨和政府工作的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的,不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的,不僅要歡迎,還要認(rèn)真研究和吸取。

我們高興地看到,遠的不說,“4·19”講話發(fā)表一年多來,黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門相繼發(fā)布了一系列關(guān)于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重要決定。包括《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)安全法》和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等,有力推進了講話精神的落實。