作者:國家創新與發展戰略研究會會長、中央黨校原常務副校長 鄭必堅

中國共產黨是面向未來的偉大政黨。中國共產黨之所以能夠在百年征程歷史基礎上繼續強有力地引領各族人民,大步邁向中華民族偉大復興,就是因為具有馬克思主義科學世界觀,能夠實事求是,聯系群眾,自我糾偏,永葆青春活力。至于中國網信事業的發展,在從1994年我國全面接入互聯網至今的“上半場”,中國共產黨已經敏銳地抓住了歷史給中國的一次難得機遇,帶領中國人民難得地站在了全球朝陽產業的第一方陣中。在中國網信事業發展的“下半場”,我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,中國人民一定能夠創造更加燦爛的輝煌

推進網信事業發展,加強網絡空間治理,在習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略中,具有非同尋常的地位。特別是,習近平總書記2016年4月19日在網絡安全和信息化工作座談會上發表的重要講話,提出了“以人民為中心”推動網信事業發展的深刻觀念,并且圍繞這個觀念,系統闡述了建設網絡良好生態,突破核心技術,正確處理安全和發展關系,增強互聯網企業使命感責任感,以及為網絡事業提供人才支撐等一系列重大問題。

放眼世界范圍互聯網迅猛發展的態勢,聯系我國網絡安全和信息化工作面臨的新情況新問題,更加深感這篇講話真正是一篇面向新時代、建設網絡強國的宏大綱領,是中國網信事業發展的里程碑。

網信事業是人民的大事業

“以人民為中心”,應當成為全黨和全國人民應對信息革命帶來的歷史性機遇和挑戰的基本立場與基本方針

我們正處在一個信息革命日新月異的新時代。能否正確認識和把握這個時代,是我國網信事業能否健康發展的前提。在網信工作座談會上,習近平總書記鮮明而又堅定地強調:“網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想。”我們的網信事業從本質上來說是人民的大事業,推動網信事業發展是為了人民。

互聯網的出現,不僅是科學技術領域的深刻革命,而且體現了人類文明的新覺醒,標志著人類文明正進入到一個全新的時代。習近平總書記以寬廣的世界眼光和敏銳的政治判斷力,深刻地指出:“從社會發展史看,人類經歷了農業革命、工業革命,正在經歷信息革命。”我國接入國際互聯網20多年來,不僅已使7億網民享受到了互聯網這一新空間新平臺帶來的新生活,而且全社會都感受到了交往方式、生活方式、生產方式的巨大變化,以及由此而來的經濟、政治、軍事、文化等各個領域的巨大進步。這樣的歷史大變動,生動反映了近代史上曾經錯失工業革命機遇的中國人,今天抓住了信息革命的歷史機遇。

習近平總書記同時強調:“網絡空間天朗氣清、生態良好,符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化,不符合人民利益。”執政的中國共產黨對此必須有清醒的認識和正確的方針。針對這種機遇和挑戰同在的復雜情況,習近平總書記提出“以人民為中心”的網信事業發展思想。我們體會,正是這個“以人民為中心”,應當成為全黨和全國人民應對信息革命帶來的歷史性機遇和挑戰的基本立場與基本方針。

首先,中國的網信事業是人民的事業。

“以人民為中心”六個大字,指明了中國的網信事業不姓別的,姓的是“人民”。而當前在國際范圍,網信時代究竟是強權稱霸時代,還是人民為中心的時代,是擺在世界面前的一個大是大非問題。自從互聯網誕生以來,世界各國在這個問題上的基本立場和基本方針大相徑庭。有的是為了控制世界輿論,有的甚至把互聯網作為干涉別國內政甚至顛覆別國政權的工具。凡此種種,都從根本上背離了互聯網應有的時代精神。我們一定要以高度自覺,建設“以人民為中心”的互聯網,堅持網信事業是人民的大事業、網信時代是人民的大時代。這就是我們中國共產黨人在對待互聯網發展問題上的世界觀。

其次,推動我國網信事業發展是為了使互聯網更好造福人民。

習近平總書記的重要講話,貫穿著一條基本的“辦網”路線,就是為人民辦好互聯網。中國網信事業的發展,從大處講,是為了抓住機遇、趕上時代,實現中華民族的偉大復興;從細處講,是為了給人民提供用得上、用得起、用得好的信息服務,“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。特別是,習近平總書記還滿懷對廣大農村人民的深厚感情,專門指出“農村互聯網基礎設施建設是我們的短板”,要求“加快農村互聯網建設步伐,擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋”,表明了中國經由解決農村互聯網短板來解決“數字鴻溝”這一世界性難題的決心。從指導方針到具體要求,事事處處想的都是“造福人民”。這就是我們中國共產黨人在對待互聯網發展問題上的價值觀。

再次,建設網絡良好生態是為了發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。

互聯網是一個社會信息大平臺,億萬網民在上面獲得信息、交流信息。這對他們的求知途徑、思維方式和價值觀念,特別是對他們關于國家、關于社會、關于工作、關于人生的看法,都會產生重要影響。正如習近平總書記所說,網民大多數是普通群眾,來自四面八方,各自經歷不同,觀點和想法肯定是五花八門的。

那么,怎樣對待這種情況呢?有種觀點認為,互聯網太復雜、難治理,不如一封了之、一關了之。針對這種觀點,習近平總書記明確指出:“這種說法是不正確的,也不是解決問題的辦法。中國開放的大門不能關上,也不會關上。”他還進一步指出,網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。因此,各級黨政機關和領導干部都要善于運用網絡了解民意,學會通過網絡走群眾路線。特別是,對網民的觀點和看法要多一些包容和耐心,“為了實現我們的目標,網上網下要形成同心圓”。這就是我們中國共產黨人的網絡群眾觀。

最后,推動網信事業前進靠的是人民。

堅持以人民為中心的“辦網”路線,不僅要“為人民”,還要“靠人民”。無論網絡發展還是網絡治理都要依靠人民,推動網信事業從“單向管理”向“雙向互動”的治理轉變。習近平總書記強調,一要調動人民群眾的積極性,包括增強互聯網企業的使命感和責任感;二要接受人民群眾對互聯網的監督。人民的監督和批評,不論是對黨和政府工作的還是對領導干部個人的,不論是和風細雨的還是忠言逆耳的,不僅要歡迎,還要認真研究和吸取。

我們高興地看到,遠的不說,“4·19”講話發表一年多來,黨中央、國務院有關部門相繼發布了一系列關于網信事業發展的重要決定。包括《國家創新驅動發展戰略綱要》《國家信息化發展戰略綱要》《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》《國家網絡安全法》和《大數據產業發展規劃(2016-2020年)》等,有力推進了講話精神的落實。