平湖地區共有四所高中，分別是平湖中學、當湖中學、新華愛心高級中學和乍浦高級中學。前三所高中都位于平湖市區，只有乍浦高級中學位于乍浦鎮上，也就是嘉興港區內。也只有乍浦高級中學，人財物的管理歸港區，平湖市教育局僅對該校進行業務指導。

根據《中國新聞周刊》獲得的平湖市中招錄取分數線顯示，乍浦高級中學始終是四所高中里招生分數線最低的，最近幾年都與普高最低控制線持平，與排名第三的新華愛心高級中學的錄取分數線相差50到70分，與排名第一的平湖中學則差110到150分。

讓社發局感到不安的，是這些年錄取人數的不斷下降。

2013年，乍浦高級中學計劃招生528人，最終招滿了名額，且高于普高最低錄取控制線23分。2014年，該校計劃招生495人，他們將錄取分數線劃定在了普高最低錄取控制線上，最終仍然只招到了455人，缺口40人。2015年，學校吸取了頭一年的教訓，減少了計劃招生的人數，定為420人，然而，即使他們仍然將普高最低錄取控制線定為招生分數線，他們只招到了320人，缺口擴大到了100人。2016年，他們制定了450人的招生計劃，同樣以普高最低控制線為分數線，他們只招到了306人，缺口竟然擴大到了144人。

錄取人數的連年下降，使得校方不斷調整班額。原先，一個班有50到55人，后來一個班只有45人。班級數也在同時減少，原先全校的設計規模是36個班級，最多的時候曾有38個班，目前，大約保持在30個班左右。房屋硬件設施和師資都有了富余。

社發局曾分析過錄取人數連年下降的原因：一方面，生源外流，富裕的家庭可能會將孩子送到嘉興、杭州或其他周邊地區讀私立學校；另一方面，乍浦高級中學的一本率確實不高，這些年，每年都只有一個學生考上重點大學，本科率大約在30％左右。相較于把孩子送進乍浦高級中學嘗試高考，可能會有家長傾向于讓孩子讀職業技術高中，可以掌握技術，也能參加高考。

不過，在社發局看來，上述兩個原因都不是最主要的原因。核心原因在于，生育率連年下降，使得參加中考的人數本身就降低了。全明華記得，過去，參加中考的人數大約有八九千人，而現在，只有4500人左右。

一開始，嘉興港區社會發展局認為，在乍浦高級中學存在生存問題的情況下，需要對外合作，提升學校的教學質量和知名度，保住生源。

他們和杭州師大繼續合作，啟動項目指導，小組組長是杭師大的一名副院長，定期給乍浦高級中學開展教師培訓，給予高考的技術指導等。合作已持續三年，高考上線率有了一定的提升，尤其是以前一本率為零，近幾年則每年有一個學生能上一本。但是，對學校和社發局來說，這種改變太緩慢，且無法從根本上扭轉目前的困境——生源問題。

教育部規定，公辦學校嚴禁跨區域招生。公辦學校突破不了的瓶頸問題，在引進民辦的合作機制后，就可以突破了。民辦高中在招生上可以超越平湖區域，不受限制。

事實上，社發局也發現，浙江已有不少民辦學校，尤其在靠近上海的地方，一批在上海工作卻沒有上海戶口的家長，會將孩子送到浙江的民辦高中讀書。根據浙江在2012年末公布的高考政策，從2013年起，異地高考的考生，從高一年級開學時就在浙江省高中階段連續學習三年，注冊學籍，即可參加浙江省的高考。