國務院日前發布《關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》，對這項工作進行了總體部署。農業部部長韓長賦11日接受記者采訪，全面解讀了這份意見。

差別化、定向化扶持：進一步優化農業生產結構和區域布局

糧食生產功能區和重要農產品生產保護區包括稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區。韓長賦說，建立“兩區”本質上是把種植糧食和重要農產品的優勢區域相對固定下來，以生產糧食等主要農產品為功能，實施差別化、定向化扶持政策，進一步優化農業生產結構和區域布局。

韓長賦說，建立“兩區”有三方面考慮：

——落實藏糧于地、藏糧于技戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。以關系國計民生的糧食等重要農產品為重點，以耕地保護紅線、永久基本農田為基礎，在水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區劃定并建立“兩區”，是落實新時期國家糧食安全戰略的迫切需要。

——推進供給側結構性改革，優化農業區域布局。通過建立“兩區”，進一步聚焦核心品種和優勢產區，將糧食等重要農產品生產用地細化落實到地塊，優化區域布局和要素組合，為農業結構戰略性調整和提高農產品市場競爭力提供堅實支撐。

——完善農業調控方式，推進農業現代化。以“兩區”為平臺，推動農業科技集成和推廣應用，創新農業發展機制，有利于推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，引領全國現代農業建設，有利于完善農業宏觀調控方式，實現國家強農惠農政策精準定位、精準施策、精準監測和精準評價，更好地調動地方政府和農民發展糧棉油糖生產積極性。