“小大人”門檻從十歲降至八歲

民法總則中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從民法通則的“十周歲”下調(diào)至“八周歲”，規(guī)定不滿八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為；而八周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，他們可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

民事行為能力，是民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。就自然人而言，它是基于人的認(rèn)知和心智水平而實(shí)施民事行為的現(xiàn)實(shí)可能性。

按照現(xiàn)在的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人。

改革開放以來(lái)，人民生活水平顯著提高，人口素質(zhì)明顯提升，隨之而來(lái)的則是未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度加快，其對(duì)外界事物及自身行為的認(rèn)知、辨識(shí)能力增強(qiáng)。因此，有必要調(diào)低其限制民事行為能力的年齡標(biāo)準(zhǔn)，賦予其實(shí)施與年齡、智力相適應(yīng)民事法律行為的效力，如購(gòu)買簡(jiǎn)單、小額的生活、學(xué)習(xí)用品等活動(dòng)，以盡早彰顯其自主意識(shí)，讓適齡孩子們適度參與社會(huì)生活。

需要注意的是，上述年齡標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)低，在更早地肯定未成年人自主意識(shí)的同時(shí)，法律對(duì)其自身注意和辨控能力、其監(jiān)護(hù)人及社會(huì)也提出了更高要求。比如一個(gè)9歲大的孩子如果在學(xué)校受傷，按照我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，無(wú)民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯(cuò)推定原則，限制民事行為能力人遭受侵害時(shí)采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，民法總則實(shí)施后，法院審理案件時(shí)就會(huì)考慮到限制民事行為能力人的年齡下限調(diào)低的規(guī)定，適用與此前不同的舉證規(guī)則。需要指出的是，雖然年齡標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，但學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有的教育、管理和保護(hù)義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有變化。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)護(hù)的法律化

對(duì)比條文數(shù)量，民法總則在涉及未成年人監(jiān)護(hù)方面共有12條，遠(yuǎn)超民法通則的兩條規(guī)定；對(duì)比條文內(nèi)容，近千字的篇幅更可明顯看出即將實(shí)施的民法總則極大豐富了我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度。

民法通則規(guī)定，無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會(huì)、村委會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；而民法總則則指出，沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)擔(dān)任。

此外，民法總則還完善了撤銷監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法為其指定新監(jiān)護(hù)人。

近年來(lái)，在留守兒童群體發(fā)生的傷亡及性侵刑事案件、意外傷亡甚至自殺自殘等極端事件多次發(fā)生，引起社會(huì)高度關(guān)注，并引發(fā)對(duì)我國(guó)既有監(jiān)護(hù)制度不完善的討論和反思。此次相關(guān)立法正是充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，構(gòu)建起以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度。