審計人員在審計彩票時有一個體會：彩票資金作為公共資金，其籌集使用情況應當向社會大眾全面公開，但實際上彩票資金支出的明細賬公眾很難看見，在缺少社會監督的情況下，很容易出現問題。

彩票業整頓

《中國新聞周刊》記者|周群峰

今年2月中旬至3月下旬，財政部、民政部和國家體育總局組成6個聯合督查組，趕赴北京、天津、遼寧等25個省市，督查互聯網彩票整頓工作，并將于3月30日前報財政部。

近兩年，國家加大了對彩票行業的審計和整頓，對相關問題督促整改、健全制度，并對相關責任人員進行了追究處理。

重兵審計彩票

對彩票領域存在問題最為詳盡的一次描述，是2015年審計署第四號審計結果公告。這一審計在2014年11月至12月間完成。

審計署社會保障審計司相關負責人告訴《中國新聞周刊》，為了保障彩票資金等民生資金安全，促進有關部門加強管理，提高彩票資金的使用效益，審計署組織開展了彩票資金審計。

這次審計，共有包括業務司局以及駐地方18個特派辦的審計人員參與。審計署成立了彩票資金審計項目辦公室，負責組織此次審計的組織實施。

此次審計的對象，包括財政部，民政部及所屬中國福利彩票發行管理中心，體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及北京、山西等18個省市的省級財政、民政、體育部門，228個省市級彩票銷售機構，4965個彩票公益金資助項目。審計對象的時間跨度為2012年至2014年10月。

該負責人說，對18個審計省市的選擇，參照其彩票銷售量，同時兼顧了東西中部的均衡，以讓這次審計在全國具有代表性。

審計的內容，是彩票公益金和發行費的使用情況。審計人員要查閱資料、詢問座談、分析數據、實地查看、外調延伸等，對審計發現的情況和問題進行討論和研究，一些問題還要結合實際情況具體問題具體分析。相關審計人員告訴《中國新聞周刊》，審計工作最大的特點，就是履行審計監督職責的獨立性，以確保審計結果的客觀求實公正。

但在實際工作過程中，也難免會出現個別不配合不支持的情況。比如在某地審計一個養老院項目時，民政局的工作人員說什么也不愿意帶審計人員到現場。直到最后眼見無法隱瞞，才指著矗在跟前的一棟建筑說，這個就是。原來這個被冠以養老院的項目，沒有被用來接待老人，卻被當地民政局用做了辦公樓。

對那些根本就不存在的套取公益金的“項目”，審計的阻力就會更大，因為其中往往隱藏著腐敗問題。對于這樣的問題線索，審計人員更多的是要開展深入的調查和延伸，期間還要排除一些干擾。

審計署社會保障審計司相關負責人說，彩票審計發現的問題與他們之前的預期大體一致，但互聯網彩票的問題比預期的相對會嚴重一些。在這方面，他們專門抽調人力，加大審計力度，根據審計中出現的新情況調配資源。

2014年12月份，這一輪審計結束。審計結果公告顯示，18個省人民政府和各級相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強彩票資金管理，推進彩票市場和法規制度建設，彩票發行規模穩步擴大，對社會公益事業發揮了積極作用。但此次審計也發現了一些違法違規問題，包括虛報套取、違規采購、違規構建樓堂館所和發放津補貼等，一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。