當(dāng)時(shí)，在一家主營(yíng)日本進(jìn)口食品的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商工作的俞望辰入職不到半年，主要負(fù)責(zé)餅干糕點(diǎn)、糖果巧克力、軟飲料、米面雜糧與調(diào)味料等商品的電商銷(xiāo)售和進(jìn)口清關(guān)工作。年輕氣盛的俞望辰有些灰心，他正在籌備公司天貓店鋪的開(kāi)業(yè)，卻“沒(méi)什么東西可以賣(mài)”。公司大受打擊，持續(xù)虧損，可售賣(mài)商品種類(lèi)從1000個(gè)縮減到50多個(gè)。

中日食品貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，一包麥片想要來(lái)到中國(guó)，路途是漫長(zhǎng)而曲折的。盡管這并不妨礙中國(guó)在2011年成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)。在俞望辰的公司，每一批進(jìn)口的每一個(gè)產(chǎn)品都需要單獨(dú)出具證明文件。每個(gè)集裝箱有80～120種商品，需要相應(yīng)數(shù)量的原產(chǎn)地證明，再加上正常報(bào)關(guān)需要的入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)報(bào)關(guān)單、進(jìn)口關(guān)稅單、合同、發(fā)票、裝箱單等，一次報(bào)關(guān)需要提交給出入境檢驗(yàn)檢疫局（CIQ）的材料厚度能達(dá)到三四十厘米，要用箱子裝。

“CIQ的審核會(huì)具體到所有原產(chǎn)地證明上的信息和翻譯件是否完全一致，陸運(yùn)、船運(yùn)等運(yùn)輸方式也要一一確保無(wú)誤。”俞望辰回憶。

食品從日本啟航運(yùn)抵中國(guó)港口后，還要面對(duì)最后一道關(guān)卡。海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)關(guān)商品的價(jià)格、數(shù)量、關(guān)稅是否準(zhǔn)確進(jìn)行核實(shí)，而CIQ負(fù)責(zé)商品的中文標(biāo)簽、衛(wèi)生及品質(zhì)資質(zhì)審核，以及最后的實(shí)物商品抽樣檢測(cè)。“核輻射檢測(cè)的流程并不復(fù)雜，成本也并不高，很多人為了檢測(cè)環(huán)境，都會(huì)自己購(gòu)買(mǎi)一個(gè)小型的手持輻射探測(cè)儀，比如入門(mén)級(jí)的蓋格計(jì)數(shù)器，只需要幾百元錢(qián)就能買(mǎi)到，盡管精確度不算高，但也能大致提供周?chē)h(huán)境的輻射水平。”楊祎罡說(shuō)。

在俞望辰的記憶中，合法入境的商品在層層管控下很少出現(xiàn)抽檢不合格的情況，“偶爾有也是因?yàn)樯陥?bào)時(shí)候的一些小錯(cuò)誤”。

在朱毅看來(lái)，國(guó)家在制定關(guān)于食品進(jìn)口政策時(shí)的一個(gè)原則是“預(yù)防性”，也就是“寧可信其有”，正規(guī)渠道進(jìn)口的日本食品沒(méi)有必要擔(dān)心有核輻射，也根本不會(huì)進(jìn)口類(lèi)似“卡樂(lè)比”麥片的產(chǎn)地不合規(guī)定的食品。“日本核輻射好比一頭兇殘的老虎，但目前看，還被關(guān)在日本的籠子里，我們不用害怕。”

總有幾根“虎毛”掉落在“籠子”外面。代購(gòu)、跨境電商等平臺(tái)的興起，讓這包產(chǎn)于日本核輻射區(qū)的麥片，悄然避過(guò)了層層檢驗(yàn)，流入中國(guó)市場(chǎng)。

“大家一開(kāi)始都說(shuō)進(jìn)口食品好，怎么一下子全變了呢？”

最開(kāi)始迎接這包麥片的，不是中國(guó)消費(fèi)者的驚恐，而是喜愛(ài)。

“三聚氰胺奶粉”事件后，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的信任度有所下降。去年，劉洋投身進(jìn)口食品行業(yè)，做起了日本零食代購(gòu)，“競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈”。他沒(méi)想到干了才一年多，連本都沒(méi)賺回來(lái)，消費(fèi)者的口味又變了。

朋友在日本聯(lián)系賣(mài)家，劉洋在國(guó)內(nèi)聯(lián)系買(mǎi)家，然后商品直接從日本發(fā)給消費(fèi)者。他甚至從沒(méi)去過(guò)日本，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)那個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從日本進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的公告》，在日本的商品選購(gòu)?fù)耆恰翱搭櫩拖胍丁保⒉粫?huì)特別留意原產(chǎn)地。

他沒(méi)想到“顧客至上”也會(huì)出事。他更想不明白：“大家一開(kāi)始都說(shuō)進(jìn)口食品好，怎么一下子全變了呢？”

通過(guò)代購(gòu)、海淘或者自貿(mào)區(qū)進(jìn)口的食品不屬于“貨物”，而是“私人物品”，因此不需要像一般貿(mào)易的商品一樣，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫等程序，也就逃脫了監(jiān)管政策的約束。“等于你個(gè)人在國(guó)外買(mǎi)東西寄到國(guó)內(nèi)，是由個(gè)人來(lái)對(duì)這個(gè)商品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。”俞望辰說(shuō)。

“進(jìn)口食品不一定就是安全的，來(lái)路不明同樣有可能存在風(fēng)險(xiǎn)。”朱毅表示。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局此前發(fā)布的《“十二五”進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書(shū)，“十二五”期間（2011～2015年），中國(guó)相關(guān)部門(mén)共檢出不合格進(jìn)口食品12828批、6.8萬(wàn)噸，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品均有不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標(biāo)簽不合格等。

除了食品本身存在的問(wèn)題，云無(wú)心認(rèn)為，在這類(lèi)非正規(guī)渠道進(jìn)口過(guò)程中，無(wú)論是包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存流程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有讓食品安全受到影響的風(fēng)險(xiǎn)。

“可能出現(xiàn)包裝破損，或者被混裝運(yùn)輸。”云無(wú)心說(shuō)，“關(guān)鍵在于出了問(wèn)題消費(fèi)者無(wú)法正常地追責(zé)和維權(quán)。”

2015年10月1日起施行的新版《食品安全法》相較于6年前的版本，“食品進(jìn)出口”一章的字?jǐn)?shù)增加了一倍，幾乎每一條都被詳細(xì)地?cái)U(kuò)充、解釋。但始終未出現(xiàn)關(guān)于代購(gòu)、海淘、跨境電商的條款。

直到去年，財(cái)政部發(fā)布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，經(jīng)過(guò)1年的過(guò)渡期，今年5月11日，該規(guī)定將在天津、上海、杭州、寧波等10個(gè)試點(diǎn)城市正式實(shí)施，要求網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)須按貨物驗(yàn)核通關(guān)單，并對(duì)化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

短時(shí)間內(nèi)，這款日本麥片在中國(guó)不可能輕易買(mǎi)到了。留給劉洋繼續(xù)納悶的時(shí)間不多了，店鋪還在不斷虧損。他不再徒勞地給顧客直播吃麥片，也再也不想為顧客代購(gòu)這款商品，而是跟朋友商量，以后進(jìn)貨“一定要看一下產(chǎn)地”。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中劉洋為化名）