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何立峰:重點做好五項工作 化解三方面結構性失衡

2017年03月20日 10:37 | 作者:李彤 | 來源:人民網
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他表示,首先要堅持各方協(xié)同,增強合力。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,這是推進供給側結構性改革的重大原則。一方面,要遵循市場規(guī)律,完善市場機制,打破行業(yè)壟斷、壁壘阻隔和地方保護,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。另一方面,要在尊重市場規(guī)律基礎上,用改革激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,用政策引導市場預期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場行為,做到政府行為不缺位、不越位、不錯位。

其次,要堅持目標引領,保持定力。供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就。要久久為功打好持久戰(zhàn),既要著眼長遠,搞好頂層設計,構建長效機制,重塑中長期經濟增長動力;又要立足當前注重實效、步步為營,善于集中力量打好殲滅戰(zhàn),化解當前的一些突出矛盾。還要勇往直前打好攻堅戰(zhàn),對于出現(xiàn)的短期陣痛要勇于承受,不能因為有陣痛止步不前,要發(fā)揚釘釘子精神,堅持一張藍圖干到底,把供給側結構性改革不斷向前推進,實現(xiàn)預期目標。

2017年將在五個方面下功夫

針對2017年的工作重點,何立峰介紹說將重點在五個方面下功夫。一是著力創(chuàng)新制度供給、優(yōu)化要素配置。制度創(chuàng)新是提高要素配置效率、促進供需平衡的關鍵所在,要持續(xù)推進政府職能轉變,以清單管理來推動簡政放權,全面建立公平競爭審查制度,完善事中事后監(jiān)管。加快推進國企國資、財稅、金融、投融資、價格、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,加強產權保護制度建設,消除集中隱形壁壘,更好激發(fā)非公有制經濟活力。深化要素市場改革,發(fā)揮價格機制對要素配置的決定作用,引導要素自由流動,促進要素更多向生產力高的行業(yè)和企業(yè)集中,提高勞動生產率、全要素生產率、經濟潛在增長率。

二是著力實施創(chuàng)新驅動,振興實體經濟。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,以提高質量和核心競爭力為中心,不斷提高供給結構對需求結構的適應性,加快產業(yè)政策創(chuàng)新轉型,抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”,充分利用市場化、法制化手段化解過剩產能。優(yōu)化生產力布局和產業(yè)組織結構,加強金融對實體經濟的支持,遏制非金融企業(yè)杠桿率上升勢頭,降低資產負債率,加大減稅降費特別是涉企收費清理力度,降低要素成本和各類交易成本,特別是制度性的交易成本,使實體經濟煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢。加快培育壯大新動能,完善創(chuàng)新支持政策體系,著力增強創(chuàng)新資源供給,推動新興產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以新技術、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè),促進制造業(yè)質量品牌提升,大力推進現(xiàn)代服務發(fā)展,推動發(fā)展動能持續(xù)轉換。深入推進農業(yè)供給側結構性改革,積極調整農業(yè)結構,改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度,完善農業(yè)補貼、投資、信貸、保險、用地等政策,支持農業(yè)技術創(chuàng)新,深化農村集體產權制度改革,推動農村一二三產業(yè)加快發(fā)展,加快培育農業(yè)發(fā)展的新動能。

三是著力擴大有效需求,穩(wěn)定宏觀環(huán)境。進一步完善宏觀調控的思路和方式,促進經濟平穩(wěn)運行,保持消費平穩(wěn)增長,持續(xù)推進擴大消費行動。要精準擴大有效投資,要推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調、協(xié)同發(fā)展,扎實推動三大戰(zhàn)略,打造國家級新區(qū)、全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)等新的功能平臺,不斷培育新的增長軸、增長帶。

四是著力防控潛在風險,堅決守住底線。要把防控金融風險放在更加重要位置,通過穩(wěn)健貨幣政策、精準產業(yè)政策,深化金融體制改革,加快建立監(jiān)管協(xié)調機制,妥善處置不良資產,確保不發(fā)生系統(tǒng)性的風險。堅持因城因地實策去庫存,按照“房子是用來住的不是用來炒的”定位,分類調控因城施策,控制信貸資金過度流向房地產業(yè)。強化預期管理,加大政策解讀和信息發(fā)布力度,加強同市場主體溝通,增強政策透明度,引導各方對未來發(fā)展形成良好預期,增強市場信心。

五是著力保障改善民生,增強人民獲得感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,不斷提高供給側質量和水平,統(tǒng)籌民生改善和經濟發(fā)展,把握好改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受程度的相對統(tǒng)一。大力推動精準扶貧、精準脫貧,深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,化解結構性就業(yè)矛盾,努力提高公共服務水平和質量,深入細致做好社會托底工作,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

編輯:李敏杰

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關鍵詞:結構性 改革 推進 發(fā)展

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