人民網北京3月19日電 （記者李彤）3月18日至20日，由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2017年會”在京舉行。國家發展和改革委員會主任何立峰發言時表示，2016年在推進供給側結構性改革方面，一系列重大舉措出臺并見到實效。而當前我國經濟發展仍面臨三大結構性失衡，2017年將重點做好五項工作。

推進供給側結構性改革見實效

何立峰表示，作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，中國轉型發展具有世界性影響。近年來，中國經濟發展進入新常態，突出表現在速度變化、結構優化和動能的轉換。

“改革從無坦途，推進供給側結構性改革涉及發展理念和發展思路的大轉變，涉及到利益格局的大調整。”他介紹說，2016年中國扎實推進“三去一降一補”重點任務，推進供給側結構性改革一大批重大舉措陸續出臺，并且見到實效。

一是堅定不移去產能。嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序引導過剩產能退出，推進企業兼并重組、轉型升級和布局的優化。全年一共化解粗放產能超過6500萬噸，化解煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度預測的目標任務。

二是分類施策去庫存。大力推動農業轉移人口落戶城鎮，通過棚戶區改造、貨幣化安置294萬戶，2016年末商品住宅待售面積比上年末減少將近5000萬平方米，達到4991萬平方米。

三是積極穩妥去杠桿。采取兼并重組、市場化的債轉股、發展股權融資等綜合性措施，有效降低了企業杠桿率。2016年末，全國規模以上工業企業資產負債率跟上年同比下降0.4個百分點。

四是多措并舉降成本。出臺減稅降費降低五險一金繳費比例，下調用電價格等系列舉措，初步統計全年降低企業成本超過1萬億元。

五是加大力度補短板，堅持既利當前又利長遠，在脫貧攻堅、災后水利設施恢復加固、社會事業創新能力、新興產業等關鍵領域和關鍵環節，特別對一些薄弱環節、薄弱點，加大政府投資力度，并匯聚了社會投資的力量，一起補短板。

何立峰介紹說，2016年我國消費在經濟增長中貢獻率達64.6%，第三產業增加值占GDP比重提高到51.6%；新舊動能加快轉換，新產品、新產業、新業態、新模式不斷涌現，在工業方面戰略性新興產業和高技術制造業增加值增長速度，分別比規模以上工業快了4.5、4.8個百分點；企業效益開始好轉，規模以上工業企業利潤增長了8.5%，鋼鐵、煤炭企業效益明顯好轉；隨著相關行業運行狀況轉好，各類市場主體信心增強，民間投資增長速度從2016年9月份開始出現止跌回升態勢。

當前經濟發展面臨三大結構性失衡

“2017年是中國供給側結構性改革的深化之年，隨著去產能等重點任務的深入推進，一些深層次的矛盾問題可能日漸凸顯。”何立峰坦言，當前經濟發展面臨三大結構性失衡，一是實體經濟結構性供需失衡，供給體系產能雖然十分強大，但大多數還只能滿足中低端、低質量、低價格的需求，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質、多樣化消費需求；二是金融和實體經濟的失衡，存在著資金脫實向虛現象，大量資金在金融體系內自我循環，不僅加大了金融體系風險，進一步加重了實體經濟融資困難；三是房地產和實體經濟的失衡，有大量資金涌入房地產市場，一度帶動一線城市和熱點二線城市房價過快上漲，推高實體經濟發展成本。

為化解上述三大失衡，何立峰表示，要瞄準主要矛盾，向結構優化找出路，在供給側上下功夫。用深化改革的辦法，提高供給側體系、質量、效率，實現供求關系新的動態均衡。