新華社北京3月6日電題：用好“關(guān)鍵一招” 打造“強勁引擎”——代表委員審議討論政府工作報告

新華社記者

轉(zhuǎn)型升級，爬坡過坎，唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來。

政府工作報告對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出了一系列部署，勾畫出2017年中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“路線圖”。出席兩會的代表委員6日審議和討論政府工作報告時，紛紛圍繞改革創(chuàng)新建言獻策。

堅決推進“三去一降一補”

從開局之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革越來越觸及深層次問題。報告提出，要用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。

甘肅省靖遠煤電股份有限公司紅會第四煤礦選運隊助理工程師呂惠嬙代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前全國煤炭企業(yè)數(shù)量多、集中度低、競爭無序情況依然存在。“對經(jīng)濟效益差、成本居高不下的企業(yè)，必須加快淘汰。”

目前我國三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多、壓力較大。東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記都本偉代表建議，應(yīng)當(dāng)通過加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鼓勵農(nóng)民進城購房置業(yè)、加快培育和發(fā)展住房租賃市場等辦法，建立長效機制。

對于去杠桿，中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山代表說，債轉(zhuǎn)股不是只用于國企、不是只用于出了壞賬的企業(yè)，民企、沒有出壞賬的企業(yè)也可以用，目的是為了輕裝上陣更好發(fā)展。關(guān)鍵是以市場化、法治化辦法推進，政府可以通過設(shè)立引導(dǎo)基金等方式給予適當(dāng)支持。

在降成本方面，報告提出了給力舉措，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元。全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝深表贊同，并建議制定涉企稅費目錄清單，向社會公布，清單之外的涉企收費一律不得執(zhí)行；加大日常監(jiān)督檢查力度，防止被取消收費項目換個“馬甲”重新現(xiàn)身；加快推行直接稅為主的稅制改革，切實減輕企業(yè)生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收負擔(dān)。

貧困地區(qū)和貧困人口是全面小康最大的短板。報告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

西藏自治區(qū)山南市隆子縣斗玉珞巴民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長扎西央金代表說，今年會申請項目和資金，從民房、庭院到山、水、路、電、網(wǎng)及其他公共設(shè)施，綜合規(guī)劃、配套建設(shè)，努力讓邊境地區(qū)的群眾在家門口就能享受到和城里人一樣的公共服務(wù)。

推動改革向縱深突破

越是形勢困難復(fù)雜，越要發(fā)揮改革的牽引作用，用好改革“關(guān)鍵一招”。

報告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對政府職能轉(zhuǎn)變、財稅、國企國資、金融等重點領(lǐng)域改革做了具體安排。

“這些年自上而下、大刀闊斧的簡政放權(quán)，給企業(yè)發(fā)展開辟了廣闊天地。”貝達藥業(yè)有限公司董事長丁列明代表說，有關(guān)部門出臺一系列舉措，新藥審批的“堰塞湖”現(xiàn)象得到疏導(dǎo)。但仍然有進一步減少審批、縮短時限的空間，還需要繼續(xù)發(fā)力。

財稅體制改革不僅關(guān)系市場主體切身利益，而且關(guān)系經(jīng)濟長遠發(fā)展。報告提出，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔。

江西省地稅局局長張和平代表表示，要營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，加快推進清費立稅進程，落實各項優(yōu)惠政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。

國企改革事關(guān)中國經(jīng)濟的活力與未來。隨著國企改革步入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭。“國企改革，不是說要把他改沒了，而是要讓他脫胎換骨。”遼寧省阜新市委書記張鐵民代表說，要通過引入民營資本等外部投資者，完善公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)體制機制突破，向國際一流企業(yè)方向邁進。

抓好金融體制改革，讓金融“活水”更好澆灌實體經(jīng)濟也是審議和討論的焦點。東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保委員表示，作為金融機構(gòu)，要堅守成立時為實體經(jīng)濟服務(wù)的宗旨，要避免、消除資金在金融體系自我循環(huán)，比如同業(yè)業(yè)務(wù)猛增、互相配資等情況，不能占有大量資金投資期貨、外匯、黃金等，而應(yīng)將主要的資金投入實體經(jīng)濟。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。過去一年，在國際環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我國把創(chuàng)新作為搶占先機、贏得優(yōu)勢的先手棋，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用明顯增強。

“政府工作報告提出要提升科技創(chuàng)新能力，加大培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，是為了增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”重慶市巴南區(qū)委書記李建春代表表示，要改變過去招商引資只看產(chǎn)值、利潤、吸納就業(yè)這些硬指標(biāo)，而基本不看創(chuàng)新能力的做法，應(yīng)該多招具有創(chuàng)新能力、生長力強的企業(yè)。

李建春建議，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局。巴南區(qū)引進惠科平板項目后，圍繞平板產(chǎn)業(yè)從玻璃基板、面板、模組、整機整個產(chǎn)業(yè)鏈進行布局，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高效率的同時降低了成本。

“要想達到‘會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小’，必須掌握核心技術(shù)、實施創(chuàng)新驅(qū)動。”浪潮集團董事長孫丕恕代表說，要依靠自主創(chuàng)新，突破高精尖技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)是新引擎，要占領(lǐng)制高點。

森馬集團有限公司董事長邱光和代表說，報告強調(diào)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這抓住了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。未來五年，森馬將實現(xiàn)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)型，從單一的服裝產(chǎn)業(yè)，升級成服裝產(chǎn)業(yè)、兒童用品產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等并存的發(fā)展格局。

中國工程院院士陳學(xué)東代表建議，高起點制定我國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備制造質(zhì)量。同時盡快出臺相關(guān)政策，大力支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加強科技供給，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

“越是推進科技創(chuàng)新，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引擎就會越強勁。不僅有助于克服下行壓力，而且整個經(jīng)濟社會發(fā)展水平將會躍上一個大臺階。”浙江省科技廳廳長周國輝代表說。（執(zhí)筆記者譚謨曉、劉錚，參與記者許晟、丁小溪、吳雨、王博、陳曉波、王軍）（完）