保護立法 抓緊制定《故宮保護條例》

單霽翔表示，為切實加強故宮文化遺產保護和促進故宮博物院的可持續發展，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。

目前在法律層面上，對于故宮文化遺產的保護和管理，與故宮所蘊含的文化遺產價值和所承擔的歷史使命并不匹配。在現有法律法規層面只能依靠《文物保護法》及其實施條例、《非物質文化遺產保護法》、博物館相關法規等現有法律法規。這些法律法規著眼于對全國文物保護和博物館建設的總括性保護，缺少專門針對故宮文物本體和周邊環境，以及故宮博物院功能發揮相協調的法律法規。

單霽翔建議，抓緊開展《故宮保護條例》的專項立法工作。通過專項立法著眼于協調故宮文物本體及周邊環境，堅持整體保護、原狀保護、科學規劃的原則，進一步明確保護主體和責任主體，構筑對故宮進行分層次、分區域科學管理的法律防護體系。

文保問責 制定終身追究制

單霽翔表示，當前在城市建設中，破壞或損毀文化遺產的事件時有發生。國務院發布的《關于進一步加強文物工作的指導意見》明確要求“建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責”。

他建議，由國家文物局牽頭成立專門工作小組，首先對與文物保護責任有關的法律法規，包括政策進行梳理；其次，對相關問題進行調研、評估；最后，在前期工作的基礎上，制定出文物保護責任終身追究制的具體辦法，并盡快實施。同時，建議對目前已有的相關典型案例，積極開展通報宣傳，發揮“以案說責”的示范作用，爭取把文物保護責任終身追究責任制盡快落到實處。

文物保險 加強法規制度建設

近年來，故宮博物院采取了多種方式防范風險，一方面通過建設強大的安全防范系統進行風險管理。另一方面為文物藏品辦理保險。但由于故宮博物院的文物藏品數量巨大，如果為文物藏品全部投保，其核保工作之復雜、保費投入之巨大，必將無法想象，且難以承受。

單霽翔表示，基于這種現狀，故宮博物院目前僅對赴國內外參展的文物藏品購買保險。他建議，財政部、國家文物局加強政策支持和行業指導，繼續加大事業專項經費投入，設立文化產業專項資金或新設專項資金，鼓勵社會資本進入國有博物館的運營之中，使國有博物館可以有專項資金為文物投保。

另外，中國保險監督管理委員會可根據目前文物市場的狀況，在國內從我國專業保險公司中推行文物保險。