流轉土地、工廠化育秧、機械化種植……近年中,越來越多的種糧大戶開始成為農村糧食生產的主力,大戶們和農業合作社、家庭農場主等,成為農業生產中次第涌現的新型經營主體。

種糧大戶等農業新型經營主體的出現,不僅極大提高了農業組織化程度、推動了農業經營體制機制創新,更有效增強農業農村發展活力、促進了農業現代化的發展進程。尤其是在當下,大量農村勞動力進城務工,部分土地面臨“撂荒”之際,流轉了少則上百畝,多則幾千畝土地的新型經營主體,逐漸成為糧食生產的中流砥柱,也成為維護糧食安全不容忽視的力量。

農業新型經營主體的作用不容忽視,但新型經營主體逐步成長、發展的過程中,客觀上也面臨著不少壓力。

“農田高度分割、糧農高度分散、收儲加工高度混雜,這‘三高’直接影響糧食安全。”“碩士農民”種糧大戶劉應文在“全國水稻第一縣”湖北省監利縣小有名氣。這位畢業于華中科技大學公共管理專業的碩士,自2012年返鄉投身農業開始,就敏銳地意識到,發展適度集約的規模化經營,將是農業生產的發展方向。

記者在基層調研中發現,資金匱乏,是像劉應文一樣的種糧大戶等農業新型經營主體在持續發展時繞不開的一個“坎”。農業生產的投入高、周期較長,客觀上需要的資金量較大,尤其是對于流轉土地較多的大戶而言,“資金鏈”是否穩固,直接影響到生產是否能夠穩定。但在部分地區,融資渠道有限、融資成本較高,成為農業新型經營主體擴大再生產的掣肘。

讓“大戶”安心種糧,需要及時的排憂解難、“雪中送炭”,同樣需要“未雨綢繆”,構建完善的體制機制,幫助“大戶”們提前化解風險、促進發展。

近年來,在“全國水稻第一縣”監利縣,已經做出了許多探索。以資金問題為例,監利縣先后出臺農權“三權”抵押貸款試點辦法、“四臺一會”融資辦法、貸款風險補償辦法等,開展“三權”抵押合作社聯保貸款試點,鼓勵金融機構參與服務新型經營主體。同時,監利縣還成立了農業擔保貸款平臺。投入資本金5000萬元成立了農業豐利中小企業信用擔保有限公司,另拿出1000萬元建立貸款風險基金制度,構建了農村新型經營主體“助保金”貸款平臺。縣財政還通過貼息貸款等方式,鼓勵種糧大戶和農業產業化龍頭企業創新經營、技術改造、擴大生產規模。

除此之外,為增強農業新型經營主體的抗風險能力,當地還發揮政府、保險公司和合作社三個主體的作用,建立了以政策性保險為基礎、商業性保險為補充、互助性保險為后盾的三條“風險防控線”,農村新型經營主體規避市場風險、自然風險、產品質量風險的能力明顯增強。水稻生產保險、育肥豬保險、農村新型經營主體專項保險等系列保險,也在當地建立了農業保險風險基金后順利推出。因地制宜,政府部門“未雨綢繆”主動轉變職能,不僅營造了有利于農業新型經營主體持續發展的外部環境,也確保了農村新型經營主體的穩定,有效增進了糧食安全。

政策優渥、發展無虞。如今,“碩士農民”劉應文又開始了新的探索。全流程可追溯,統一糧食種植品種、統一農資聯購分供、統一種植技術指導的“放心糧”種植,成為他的新目標。