樹全球視野，

更大力度集聚天下英才

《意見》針對江蘇人才“有高原”“無高峰”問題，提出樹立全球視野，更加精準引進高層次人才。比如實施頂尖人才頂級支持、“鳳還巢”等計劃，對世界一流的頂尖人才團隊，一事一議，最高給予1億元項目資助；圍繞打造開發區產才融合高地，強化開發區“雙招雙引”融合機制，教在高校、創在園區“雙落戶”制，推動形成一批“產業+人才”特色小鎮等。鼓勵社會各方力量參與引才，對于引進“一中心、一基地”建設急需、產生重大影響和顯著經濟社會效益的頂尖人才或團隊，省財政將向引才中介重獎50萬-100萬元。

《意見》為高端人才來江蘇干事創業搭建良好的平臺，提出圍繞南京軟件與新一代信息技術、蘇州納米材料、無錫物聯網、常州石墨烯、泰州生物醫藥等戰略性新興產業布局，實施“一行業領域一人才工程”，推動人才發展與產業發展深度融合。支持“招院引所”，鼓勵開發區與高校、科研院所共建研究院（所），共建產業技術創新聯盟，共同引才育才，共享科研設備設施。高端人才來江蘇干事創業將擁有更高的產業和研發平臺。

省科技廳副廳長夏冰表示，江蘇將加快推動產學研協同創新，加強與中科院、清華大學、北京大學等重點科教單位產學研合作，啟動新型研發機構評價，支持知名科學家及其團隊、國內外一流高校院所等在我省發起設立新型研發機構，并按政策給予獎補。

破除體制機制障礙，

為人才“松綁”

《意見》在深化改革、破除人才發展體制機制障礙方面作了不少探索。保障和落實用人單位自主權方面，重點保障用人單位的人事管理權、人才評價權和經費使用自主權，同時通過引才獎補制度激發用人單位引才活力。如引進高層次人才的企事業單位，將在引才投入、租房補貼、項目資助等方面受到支持，企業引才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等，將在計算企業所得稅前扣除。

此外，還將進一步發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，清除人才流動、評價、創新創業、國際交流等方面的障礙，為人才“松綁”。戶籍、地域、身份、人事關系等制約將被打破，優秀人才在黨政機關、企事業單位、社會組織之間有望合理流動；人才享受的薪酬待遇、創造的市場價值、獲得的創業投資將成為人才評價的重要依據。

多元投入，

人才發展資金后盾更雄厚

《意見》積極構建多元投入機制，明確要求各級政府建立穩定增長機制，足額安排人才專項資金。產業類引導資金等要安排一定比例用于相關領域人才培養、引進工作，政府投資基金優先支持人才項目。省財政今后3年支持“一中心、一基地”建設的1000億元省級各類資金和基金，用于人才發展的實際支出不低于30%。

此外，積極發展人才金融，發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動，推出“人才投”“人才貸”“人才保”等金融產品，加大對人才創新創業的信貸支持，省簽約金融機構對設區市以上人才計劃入選者提供最高1500萬元的信用貸款。鼓勵各地設立人才創新創業風險補償資金池，落實有關稅收支持和風險分擔政策，積極支持符合條件的人才企業掛牌上市。

省財政廳副廳長宋義武在發布會上透露，省財政會同省人才辦，與江蘇銀行合作，設立了總額為1.5億元的省級人才創新創業項目風險補償資金，撬動金融機構對我省市級以上政府評審確認的人才或人才企業按1：10提供信貸支持，自從2016年7月風險補償機制建立以來，江蘇銀行新增人才貸款授信總量13.68億元，截至2016年底，新增人才貸款總額6.85億元。