部委聲音

■教育部副部長朱之文:

近年來,按照黨中央、國務院的決策部署,全國各地以縣為單位實施一期、二期學前教育三年行動計劃,學前教育改革發展取得了前所未有的成就。人民群眾關心的入園難問題得到了明顯緩解。

但由于底子薄、欠賬多,學前教育目前仍是我國教育體系的薄弱環節,面臨一些突出矛盾和問題。

目前,教育部正會同有關部門研究起草關于實施第三期學前教育行動計劃的意見。我們將認真研究吸納各位委員的意見建議,把第三期行動計劃編制好、實施好。

一、 增加普惠性資源供給。大力發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園。重點加強脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和城鄉結合部幼兒園建設。會同有關部門開展城鎮、小區配套幼兒園專項整治,確保小區配套幼兒園辦成公辦園和普惠性民辦園。

二、 健全學前教育成本分擔機制。建立健全可持續發展的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。推動各地出臺公辦幼兒園生均財政撥款標準,加大對企事業單位集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的扶持力度,完善學前教育資助制度,擴大覆蓋范圍。

三、 加強幼兒園教師隊伍建設。推動各地配足配齊幼兒園教職工,采取多種方式及時補充公辦幼兒園教師,引導監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇。加大學前教育教師培養和培訓力度。建立完善的符合學前教育實際且有利于幼兒園教師專業發展的職稱評聘標準。

四、 加強幼兒園規范管理。構建科學的幼兒園保教質量評估監測體系,制定幼兒園保教質量評估指南,對各類幼兒園進行質量評估。加強對各類幼兒園的教研指導,堅決防止和糾正“小學化”傾向。

■中央機構編制委員會辦公室副主任李曉全:

中央編辦高度重視學前教育。2012年,我們會同教育部、財政部和人力資源社會保障部共同下發了《關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》。《意見》明確提出,各地結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制,具備條件的省(區、市)可制定公辦幼兒園教職工編制標準。另外,教育部、發改委、財政部聯合印發的《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》還提出,加快發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,通過多種方式補足配齊各類幼兒園的教職工。

目前,幼兒園的編制標準事權在地方,相信在地方政府加大投入、各部門進一步發揮職能作用的基礎上,一定可以通過各方面的合力把學前教育辦得更好。

■財政部副部長余蔚平:

近年來,按照中央決策部署,財政部會同有關部門將學前教育作為重要公共服務納入財政支持范圍,支持各地實施學前教育三年行動計劃。2011-2016年,中央財政累計投入1026億元,地方也相應增加了投入,有力地支持了學前教育發展。

關于堅持公辦民辦并舉問題。教育規劃綱要已明確,發展學前教育應當堅持公辦民辦并舉。當前,各地公辦和民辦占比不同,但從全國看兩者大體相當。現階段發展學前教育應繼續堅持公辦民辦“兩條腿走路”,政府通過落實稅費減免政策、購買服務等方式,積極支持社會力量辦園,引導其提供普惠性服務。

關于健全學前教育體制機制問題。這一問題,既關系到學前教育的健康發展,也影響到投入機制的建立完善。中央財政將繼續安排專項資金,支持各地多種形式擴大普惠性學前教育資源,加強幼兒教師隊伍建設,健全幼兒資助制度。同時,堅持加大投入與促進改革并舉,堅持花錢買機制,推動地方辦園體制和管理體制改革,并針對農村和城市不同情況分類施策,進一步補短板、建機制、促公平,支持學前教育持續健康發展。