■全國(guó)人大常委會(huì)委員,北京市人大常委會(huì)副主任,中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟:盡快出臺(tái)學(xué)前教育法

近年,“全面二孩”人口戰(zhàn)略、“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略更是對(duì)學(xué)前教育發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。要想真正有效地解決問(wèn)題,保障學(xué)前教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,最根本的是抓緊出臺(tái)我國(guó)的學(xué)前教育法。立法重點(diǎn)建議如下:

一、 以立法形式,明確學(xué)前教育性質(zhì)、定位。學(xué)前教育是國(guó)家基礎(chǔ)教育,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,并且是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)。公益、普惠是它的基本特征。

二、 明確規(guī)定各級(jí)政府的主要責(zé)任。

三、 對(duì)新時(shí)期適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的管理體制,特別是各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的主要責(zé)任、投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制、辦園體制以及教師待遇保障政策,尤其是對(duì)不同性質(zhì)園,像公辦園、企事業(yè)單位辦園、民辦園,民辦園包括營(yíng)利、非營(yíng)利等制定分類而適宜的管理體制、投融資體制和教師政策等。

四、 對(duì)農(nóng)村地區(qū)、革、民、邊、貧地區(qū)的傾斜支持政策,對(duì)貧困地區(qū)的弱勢(shì)人群的基本免費(fèi)保障制度等作出明確規(guī)定。

■北方之星幼教機(jī)構(gòu)右安門藝術(shù)幼兒園園長(zhǎng)李丁丁:發(fā)揮政策引導(dǎo)作用促進(jìn)普惠性民辦學(xué)前教育發(fā)展

從一線園長(zhǎng)的角度,談一些想法。首先是所有政策的制定,應(yīng)基于兩個(gè)核心目標(biāo),一是促進(jìn)孩子成長(zhǎng),二是幫助教師獲得職業(yè)幸福感,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。為此,建議:

一、 重視民辦園規(guī)范管理,通過(guò)政策支持引導(dǎo)民辦園健康發(fā)展。建議政府站在新高度,重新認(rèn)識(shí)民辦幼兒園在當(dāng)前學(xué)前教育中的作用,從育人和規(guī)范市場(chǎng)等角度重視民辦幼兒園的建設(shè)發(fā)展,完善管理、監(jiān)督、服務(wù)等政策,對(duì)于管理規(guī)范、辦園質(zhì)量好的幼教機(jī)構(gòu),加大扶持力度,倡導(dǎo)和推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng),形成優(yōu)勝劣汰的格局,讓更多老百姓能夠享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。另外,建議有明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)多種形式辦園。還有一些為特殊兒童提供服務(wù)的幼兒園,比如招收自閉癥孩子進(jìn)行融合教育的幼兒園,有一些特殊的扶持政策。

二、 科學(xué)制定普惠限價(jià)政策,充分保障教師權(quán)益和辦園質(zhì)量。民辦園的辦園資金來(lái)自家長(zhǎng)繳納的托兒費(fèi),成本主要是房租和員工工資。如果價(jià)格過(guò)低,只能以降低教師工資等來(lái)保證成本。因此在制定政策時(shí),建議把租金、教師的合理薪酬計(jì)算在內(nèi),科學(xué)制定各地區(qū)限價(jià)政策。在考慮教師工資收入時(shí),能夠參照公辦園教師標(biāo)準(zhǔn),持平或爭(zhēng)取持平。對(duì)于玩教具等投入,可用專項(xiàng)補(bǔ)貼形式保證其真正到位。變生均補(bǔ)貼“一刀切”的方式為以獎(jiǎng)代補(bǔ),級(jí)類越高的園所獲得的補(bǔ)貼越高,激勵(lì)園所提高保教質(zhì)量。

三、 統(tǒng)籌教育資源,全面提升教師水平。目前幼兒園沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的教材和教師指導(dǎo)用書(shū),導(dǎo)致幼兒園教學(xué)內(nèi)容隨意性大,完全取決于園長(zhǎng)和教師的水平,出現(xiàn)很多違背教學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象。因此,建議制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政策,把民辦教師納入國(guó)培計(jì)劃的一部分。