費(fèi)孝通先生曾經(jīng)介紹過(guò)傳統(tǒng)中國(guó)的人力資源雙重循環(huán)回路，即鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過(guò)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)等方式，作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會(huì)，并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會(huì)的管理和鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的構(gòu)建之中。目前我國(guó)這種雙重循環(huán)早已斷裂，農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村青年通過(guò)大學(xué)、打工、當(dāng)兵等離開(kāi)農(nóng)村。使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。 國(guó)家應(yīng)該采取有效的政策吸引部分有志農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批新業(yè)態(tài)建設(shè)能手，并且給予榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)吸引更多的人能夠留在農(nóng)村，培育農(nóng)村工匠式人才。

2. 8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股——在各類人才中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才尤其重要。實(shí)際上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一直是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)法寶，當(dāng)下不少已經(jīng)富起來(lái)的村莊，大部分的帶頭人都是走出去見(jiàn)過(guò)世面的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。浙江橫店的徐文榮，年輕時(shí)走南闖北，外出打工時(shí)發(fā)現(xiàn)剿絲廠挺賺錢，于是在家鄉(xiāng)也創(chuàng)辦類似的剿絲廠，很快掘得第一桶金。而全國(guó)知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。吳棟材既當(dāng)過(guò)兵，也做過(guò)生意，后來(lái)回到家鄉(xiāng)當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，通過(guò)養(yǎng)魚(yú)獲得第一桶金，而今他已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長(zhǎng)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)是既了解外邊的世界如何精彩，也知道外面的世界的不少無(wú)奈。這些人與大學(xué)生村官相比，不是飛鴿牌而是永久牌。在自己的家鄉(xiāng)，出去見(jiàn)過(guò)世面的人都是精英級(jí)人物，除了創(chuàng)業(yè)得來(lái)的財(cái)富，在家鄉(xiāng)獲得的尊敬與敬仰是在外打工所無(wú)法得到的。改革開(kāi)放，拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的序幕，也直接促成我國(guó)過(guò)去30年的高速增長(zhǎng)。充分利用好兩億多外出打工的農(nóng)民，是未來(lái)30年我國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的最主要課題之一。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于緩解城市就業(yè)壓力、減輕農(nóng)業(yè)土地壓力。我國(guó)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚在起步階段，雖然在實(shí)踐中摸索出一些有效的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著不少問(wèn)題，主要包括：國(guó)家層面針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力不足;地方政策存在“扶大忽小”，政策落實(shí)不到位; 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系尚未成型; 創(chuàng)業(yè)后的孵化機(jī)制薄弱。要促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 既需要在教育培訓(xùn)方面下功夫，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供必要的知識(shí)和信息，更需要當(dāng)?shù)卣块T和國(guó)家層面的各政策部門通力合作，從資金支持、政策保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、投資環(huán)境等各個(gè)方面，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建立起全面的保障體系。