投資創(chuàng)業(yè)更快捷

“要是放在行政審批局成立以前，按老的流程，像如皋國(guó)際園藝城這樣單期就有５３棟的復(fù)雜項(xiàng)目，從立項(xiàng)到最終拿到施工許可證至少需要３００個(gè)工作日?！比绺藁敬笫澜缬邢薰究偨?jīng)理王華年深有感觸地說(shuō)。

如今這個(gè)項(xiàng)目，南通如皋市審批局通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)了從立項(xiàng)到施工許可５２個(gè)工作日的行政審批速度。

南通市通過(guò)提前介入、并聯(lián)審批、上下協(xié)同等方式，構(gòu)建全流程高效審批模式，投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由原來(lái)最少２５４個(gè)工作日壓縮到１００個(gè)工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工許可５０個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。以審批涉及的評(píng)估、評(píng)審為例，由分散、串聯(lián)轉(zhuǎn)變成集中、并聯(lián)，評(píng)估審查時(shí)間由原來(lái)６０個(gè)工作日壓縮到１７個(gè)工作日以內(nèi)。

當(dāng)?shù)剡€將“證照聯(lián)辦”拓展到群眾創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)量最多的１０個(gè)領(lǐng)域，刪減壓縮辦證、辦照環(huán)節(jié)中需申請(qǐng)人重復(fù)提交的材料１１５份。內(nèi)資企業(yè)設(shè)立申報(bào)材料由原來(lái)４套１９份壓縮到１套９份，外資企業(yè)設(shè)立申報(bào)材料由原來(lái)５套４６份壓縮到１套１５份。２０１６年，南通全市新增市場(chǎng)主體超過(guò)８.８萬(wàn)家，增長(zhǎng)３４.７％。

放得了也管得住

改革還促進(jìn)了審管有機(jī)聯(lián)動(dòng)，倒逼政府部門將更多精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管和服務(wù)上來(lái)，徹底改變了以批代管、只批不管的傳統(tǒng)弊端，推動(dòng)“管理型”政府加快向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。

成立項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)開展“一對(duì)一”幫辦協(xié)辦，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”……南通市全面推行“訂單式指導(dǎo)”“保姆式幫辦”，著力增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度，推出６０多個(gè)個(gè)性化、特色化服務(wù)品牌，形成“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”的良好作風(fēng)。

與此同時(shí)，南通市按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，公開權(quán)責(zé)清單、明確職責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格界定行政審批局與主管部門的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確了監(jiān)管部門的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求；按照“一批就管、審管同步、無(wú)縫銜接”的目標(biāo)，通過(guò)審批信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)推送審管信息，進(jìn)一步強(qiáng)化了“定期推送、同步跟進(jìn)、督查督辦”三位一體的審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

“原來(lái)是重審批、輕監(jiān)管，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)既要批得出也要管得住，特別是在安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管措施?！蹦贤ㄊ袡C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任陸國(guó)強(qiáng)說(shuō)。（完）