習近平同志在全國衛生與健康大會上指出：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進健康中國建設，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

改革開放以來，我國衛生與健康事業加快發展，取得了顯著成就，但工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態環境及生活方式變化等，給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰。以慢性病為例，其防控和治療成效已經成為影響全民健康的重要因素。可以說，慢性病已成為健康中國建設的重大威脅之一。當前，我國慢性病防控中的主要問題有：政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立，健康教育仍未廣泛開展，國民衛生保健知識較為缺乏、健康行為形成率較低，有針對性的干預措施還未廣泛實施，慢性病防治網絡體系建設尚處于探索階段，人才隊伍建設亟待加強。事實上，從慢性病防控中出現的問題可以管窺健康中國建設的“短板”和“瓶頸”，這些問題既是我們有效防治慢性病需要解決的，也是落實把人民健康放在優先發展的戰略地位所必須直面的。習近平同志強調，要“將健康融入所有政策”。這是建設健康中國的關鍵所在，也為我們進一步做好具體工作提供了遵循。

將政策落實到位。需要建立健康促進綜合協調管理機構，督促各級政府、各部門認真落實“將健康融入所有政策”的新時期衛生與健康工作方針；明確中央和地方政府各自的健康工作責任；為公共衛生服務和基本醫療提供保障；控制重大疾病對國民健康的危害，減少早死和殘疾，提高健康期望壽命。

將職責履行到位。健康中國建設需要各個部門協同作戰、盡職盡責。比如，衛生部門應培養和造就適合新時期衛生與健康工作和國民健康需求的醫療衛生人員；明確醫療機構的公共衛生職責；建立與完善適合國情、與疾病流行模式匹配的醫療衛生服務體系與工作模式；為國民提供公平、可及、負擔得起的醫療衛生服務。農業部門應嚴格控制人與動物共患疾病的流行和傳播；加強管理，減少對健康有較大損害的農藥、化肥、抗生素等的使用；制定相關政策，鼓勵符合健康要求的農產品生產。人力資源和社會保障部門應制定激勵醫療機構合理使用醫保資金的政策，提高醫保資金的投入產出比。財政部門應逐步增加對衛生與健康的資金投入；對衛生與健康的投入占政府支出的比例到2030年達到中高收入國家的平均水平；細化和落實“公共衛生政府買單”的原則；等等。

將觀念根植到位。應堅持走中國特色衛生與健康發展道路，堅持正確的衛生與健康工作方針，將全民健康觀念根植到位。這一目標的實現是一項系統工程，需要各部門聯動發力。比如，教育部門應把健康科普知識作為兒童和青少年的必備知識，加強教育和管理，提高他們的健康行為形成率。宣傳部門應把健康科普知識宣傳作為重要工作任務；嚴格控制違反科學原理的誤導信息在各類媒體上播出、刊載和發送；制定對兒童、青少年健康行為形成有不良影響的廣告的播出限制規則。民政部門應推動“醫養結合”的實施；組織新婚夫婦優生優育和科學育兒知識教育。婦聯可負責組織婦女健康知識培訓、健康膳食制備知識與技能教育。共青團組織可推動開展青少年健身活動；組織宣傳艾滋病等易在青少年中傳播的疾病的預防知識，組織宣傳不吸煙、不喝或少喝含糖飲料等健康生活行為等。

（作者為中國工程院院士、中華預防醫學會會長）