（六）全面落實培育引導措施，激發社會組織參與活力。

1. 發揮社會組織獨特優勢。要按照創新社會治理體制總體要求，發揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域開展工作。醫療衛生機構要與社會組織密切合作，加強技術指導，建立信息溝通、業務考核等工作制度，實現防治工作有效銜接。社會組織應當在醫療衛生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉介等服務，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務，動員感染者和病人的配偶或與其有性關系者主動檢測。

2. 發揮社會組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴大社會組織參與艾滋病防治基金規模并完善管理。依據公平、公開、公正原則，通過擇優競爭方式，支持具備條件、信譽良好的社會組織開展工作，發揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區社會組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，建立監督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。要組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設置社會組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導社會組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務項目，并做好項目實施。

3. 動員社會力量廣泛參與。發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優惠政策，動員和支持企業、基金會、有關組織和志愿者開展與艾滋病防治相關的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

四、 保障措施

（一）強化組織領導，落實防治責任。各地區要對本行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責，進一步加強組織領導，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內容，制定符合本地區疫情特點和工作實際的防治規劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實管理責任制，明確部門職責、工作目標和工作任務。要充分發揮地方各級防治艾滋病工作委員會等協調機制作用，加強對防治工作的統籌協調，形成防治合力。疫情嚴重地區要實行政府一把手負責制，進一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開展艾滋病綜合防治示范區建設工作，探索適合我國不同流行水平、不同傳播特點的工作模式，著力解決重點難點問題，增強防治效果。各有關部門要落實防治職責，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度。

（二）加強隊伍建設，提高防治能力。各地區要根據本地艾滋病防治需要，進一步優化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專業隊伍建設，提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價能力，配齊配強專業人員，加強培訓，提高防治能力。要完善承擔艾滋病防治任務定點醫院補償機制，按照國家有關規定，落實艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津貼補貼，在績效工資分配上適當進行傾斜，為防治隊伍正常履職盡責提供保障。

（三）加大投入力度，保障防治經費和藥品供應。各級政府要根據衛生投入政策，合理安排艾滋病防治經費，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過政府購買服務等方式支持開展艾滋病防治工作。衛生計生、財政、發展改革等部門要對疫情嚴重地區、中西部貧困地區的艾滋病防治工作給予重點支持，對中醫藥治療艾滋病工作給予扶持。衛生計生、工業和信息化、科技、商務、食品藥品監管、知識產權、發展改革、中醫藥等部門要建立會商機制，加強艾滋病防治藥物研發，促進專利實施與運用，加快注冊審批，保障藥品生產供應。衛生計生、財政、稅務、海關等部門要依據相關政策規定適時調整免費抗病毒治療藥品目錄，落實相關稅收優惠政策。逐步將艾滋病藥品采購納入公共資源交易平臺，通過招標采購或國家藥品價格談判機制完善采購供應模式，創新支付、配送服務方式，確保價格合理、配送及時、保障供應、質量安全。

（四）加強科研與國際合作，提升防治水平?？萍?、衛生計生等部門要按照科技計劃管理改革要求，統籌研究部署艾滋病相關重點科研工作。結合“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創制”科技重大專項和自然科學基金項目等實施，組織科研攻關，重點開展艾滋病疫苗、新型診斷試劑及耐藥檢測技術、預防母嬰傳播技術及易感染艾滋病危險行為人群感染預防控制策略、創新藥物及二線藥物仿制、臨床及中西醫綜合治療方案優化等研究，力爭在防控關鍵環節取得突破。加大以問題為導向的應用性研究力度，加快成果轉化及推廣應用，為防治工作提供技術支撐。衛生計生等部門要加強國際合作，借鑒和吸收國際先進理念和防治經驗。建立健全與周邊國家的合作機制，及時交流疫情及防控信息，共同做好邊境地區艾滋病防治工作。開展與國際組織、其他發展中國家的合作交流，通過提供技術支持等方式，推廣中國艾滋病防治經驗，擴大國際影響。

五、 督導與評估

國務院防治艾滋病工作委員會辦公室要制訂本行動計劃督導與評估方案，組織相關部門開展督導檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各地區、各有關部門要對本行動計劃實施進展、質量和成效進行督導與評估，將重點任務落實情況作為督查督辦的重要事項，確保本行動計劃各項任務得到貫徹落實。