國務院辦公廳關于印發中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知

國辦發〔2017〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年1月19日

（此件公開發布）

中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃

為落實《“健康中國2030”規劃綱要》和深化醫藥衛生體制改革部署，進一步推進艾滋病防治工作，切實維護廣大人民群眾身體健康，制定本行動計劃。

一、 防治現狀

“十二五”期間，各地區、各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實艾滋病防治各項措施，取得了顯著進展。艾滋病檢測力度持續加大，經注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下簡稱感染者和病人）發現率提高68.1%，病死率降低57.0%，重點地區疫情快速上升勢頭得到基本遏制，全國整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質量不斷提高，社會歧視進一步減輕，基本實現了《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》總體目標。

目前，我國艾滋病流行形勢依然嚴峻，防治工作中新老問題和難點問題并存，防治任務更加艱巨。尚有一定數量的感染者和病人未被檢測發現，性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續升高，青年學生感染人數增加較快，賣淫嫖娼等違法犯罪活動、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風險，社交新媒體的普遍使用增強了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動增加了預防干預難度。部分地區和部門對防治工作重視不足，政策落實不到位，防治技術手段有限，防治能力尚不能滿足工作需要，社會組織等社會力量參與防治的作用發揮還不夠充分，仍需要長期不懈做好艾滋病防治各項工作。

二、 總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，全面落實法定防治職責，鞏固當前防治成果，充分利用新技術、新方法，進一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進健康中國建設。

（二）工作原則。堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；堅持綜合治理、突出重點、分類指導。

（三）工作目標。最大限度發現感染者和病人，有效控制性傳播，持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質量，不斷減少社會歧視，將我國艾滋病疫情繼續控制在低流行水平。

1. 居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學生、監管場所被監管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

2. 男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發感染率控制在0.3%以下。

3. 夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

4. 經診斷發現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，累計接受中醫藥治療的人數比2015年增加一倍。

三、 防治措施

（一）提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識。加強艾滋病防治宣傳教育，根據不同人群特點，開發適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充分發揮社會公眾人物影響和互聯網、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風險評估、在線咨詢等活動，增強宣傳效果。

1. 深入開展大眾人群宣傳教育。強化社會主義核心價值觀宣傳，弘揚中華民族傳統美德，引導大眾自覺抵制賣淫嫖娼等社會丑惡現象，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。宣傳、網信、新聞出版廣電、衛生計生等部門要充分發揮新聞媒體作用，指導將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學院、團校等要讓學員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題培訓。民族事務管理、文化、農業、科技等部門要結合少數民族風俗習慣和社會主義新農村建設以及支農、惠農等活動，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會要利用城鄉社區綜合服務設施，采取大眾喜聞樂見的方式開展艾滋病防治宣傳，引導健全村規民約，倡導公序良俗。工會、共青團、婦聯、紅十字會、工商聯等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。

2. 持續加強重點人群宣傳教育。對于流動人口、青年學生、老年人、出國勞務人員、監管場所被監管人員等重點人群，應當強化艾滋病感染風險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育、衛生計生和共青團等部門和單位要將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促學校落實預防艾滋病專題教育任務，積極發揮學生社團、青年志愿者和學生家長的作用，加強學校預防艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展高校預防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。衛生計生、民政、工商和工商聯等部門和單位要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區的艾滋病防治宣傳工作。人力資源社會保障部門要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動力轉移培訓等職業培訓內容。交通運輸、質檢等部門要利用機場、車站、碼頭、口岸等場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治宣傳納入監管場所教育內容。公安、司法行政、衛生計生、食品藥品監管等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質危害的宣傳教育。民政、文化、衛生計生等部門要進一步豐富老年人業余文化生活。