新華社北京２月５日電題：堅持以人民為中心的發展思想——全面小康道路上的“民生觀”述評

新華社記者　齊中熙、何雨欣

大國發展，思想引領。全面小康，民生為先。

“全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

全面小康，是以人民為中心的小康，是實實在在的小康。

黨的十八大以來，從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發展思想”，一系列重要論述和實踐，清晰地勾勒出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執政情懷。

這是飽含溫暖的發展理念——只有在解決好人民群眾普遍關心的突出問題上不斷取得進展，人民群眾才能有真切的獲得感

２０１６年年底，中央財經領導小組召開第十四次會議，重點聽取并討論了推進北方地區冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養殖廢棄物處理和資源化、提高養老院服務質量、規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等六件具體民生實事的匯報。

如此高規格的會議為什么會關注像冬季取暖、垃圾分類、養老服務這些“小事”？

中國人民大學公共管理學院副院長許光建說，看似是小事，其實都是大事，關系著每一個具體百姓的日常生活。這些工作落實沒落實，做得好不好，百姓有實實在在的感受，是重大的民生工程、民心工程。這些既是百姓的期盼，也是黨中央的執政目標。

“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。”２０１６年年底，中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出。

百姓關心期盼什么，黨中央就重視關注什么，改革就抓緊推進什么。黨的十八大以來，民生問題始終貫穿于黨中央治國理政的方方面面。四年多來，盡管面臨巨大的經濟下行壓力，但無論是宏觀政策，還是“民生小事”，一項項既有針對性、又有含金量的改革，讓全社會感受到實實在在的成果，讓人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

——扶貧進入攻堅階段，連續三年提出年度千萬減貧計劃，《關于建立貧困退出機制的意見》正式印發；

——持續穩住就業基本盤，每年實現城鎮新增就業１０００多萬；

——不斷織密民生保障“安全網”，不斷抬升的“民生底線”刻度讓社會更有溫度。

完善產權保護頂層設計文件出臺、收入分配制度改革走向深入、“健康中國”展開藍圖……一項項頂層設計提綱挈領；積分入戶、隨遷子女“異地高考”、居民異地辦理身份證件……一件件民生小事落地生效。

“宏大發展戰略和經濟政策最終要體現在能不能保障和改善民生，能不能提高人民群眾的幸福感和獲得感。”中共中央黨校教授辛鳴說。

發展離不開人民的參與，發展成果需要得到人民認同。全面建成小康社會，絕不僅僅是一個個“數字”或“速度”指標，而是一個個實實在在的目標。只有在解決好人民群眾普遍關心的突出問題上不斷取得進展，人民群眾才能有真切的獲得感，中國在全面小康道路上才能扎實邁進。

“黨的十八大以來，黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略。新發展理念的靈魂是‘以人民為中心’的發展思想，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，讓人民群眾有更多獲得感、參與感、滿足感、幸福感。”國務院發展研究中心主任李偉指出。

這是鮮明清晰的發展指向——新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中

農歷除夕，浙江金華武義縣大田鄉宏閣村一派節日喜慶。２０１６年，受天氣影響，這個村茶葉產量縮水，但收入卻好于往年。談起這一年的變化，鄉親們說要感謝農村電網改造。

宏閣村是武義縣最大的茶葉專業村，全村有近２００臺炒茶機和４個茶葉加工廠，但電力是一道坎。以往一到炒茶旺季全村通宵炒茶，但經常斷電。２０１６年，國網金華供電公司為該村新增了一臺３１５千伏安配電變壓器和１４基電桿，從此全村用上了“放心電”。

為改善農村電網，國家電網從去年開始實施新一輪農網改造升級工程，總投資５２２２億元，計劃到２０２０年實現公司經營區內農村地區穩定可靠的供電服務全覆蓋，成為農業產業化和扶貧工作的堅強支柱。

“保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。”習近平總書記強調指出。

經濟增長與民生工程的交匯點在哪里？全面建成小康社會的增長潛力在哪里？

黨中央給出了清晰的答案：新的增長點就在我們身邊，蘊含在人民群眾普遍關心的突出問題當中；新的增長點就在基礎設施建設、新型產業、服務業中，在１３億多人的基本需求中。

——提高養老院服務質量，關系２億多老年人口特別是４０００多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關系他們子女工作生活。