原標(biāo)題：促進有能力農(nóng)業(yè)人口舉家進城落戶

　　昨日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》正式公布，引發(fā)各界熱議。

　　貧困縣全部摘帽

　　“十三五”規(guī)劃建議指出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。

　　建議指出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長張翼表示，在大城市里，全面放開“二孩”所釋放的人口紅利可能相對小一些，但在一些中小城市和農(nóng)村地區(qū)，可能在短時間內(nèi)政策的效果就會顯現(xiàn)。

　　建議還提出，到2020年，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　“今后五年，扶貧攻堅應(yīng)該是最難、最硬的任務(wù)之一。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，中央已經(jīng)下定決心，全面脫貧的目標(biāo)必須實現(xiàn)。這是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，也是“共享發(fā)展成果的要求，體現(xiàn)了公平正義”。

　　深化戶籍住房改革

　　建議提出，中國要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其中，深化戶籍制度改革、深化住房制度改革，成為關(guān)注重點。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史表示，城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國的一個重大的、現(xiàn)實的課題。提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)。

　　建議還提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。