結構矛盾壓力不小

就業歷來是關系國計民生的大事。對于今年的就業形勢，人社部政策研究司副司長盧愛紅表示，今年總體穩定的基本面沒有變，但是穩中也有憂。

從總量上看，就業壓力依然比較大。2012年以來，中國勞動年齡人口呈現總量持續下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期。目前城鎮新增勞動力仍然處于高位，農業轉移勞動力仍然保持一定的規模。

從結構上看，就業結構性矛盾更加突出。盧愛紅表示，這也是近年來就業形勢的明顯特點，主要體現在招工難和就業難的情況并存，同時區域、行業、企業就業情況的分化趨勢也在凸顯，結構性和摩擦性失業增多。

“一方面，高端制造業、高科技產業人才有很大空缺，技能型工人供給不足；另一方面，隨著部分加工貿易、低端制造業向外轉移，普通藍領工人一職難求。小微企業、自主創業和服務業是吸納就業人口潛力最大的領域，但實際上都對勞動者素質提出了更高的要求，需要就業者在技術和服務質量上進一步提升。”徐洪才說。

盧愛紅強調，促進就業也有許多積極因素和有利條件，經濟發展向好的基本面沒有變，就業政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業局勢總體穩定奠定堅實的基礎。

千方百計抓重點群體

在新的經濟形勢下，就業工作中幾大重點群體需要引起注意。

化解過剩產能是當前經濟工作的重要任務，而職工安置則是重中之重。人社部部長尹蔚民曾表示，在化解產能過剩的過程中，煤炭和鋼鐵行業約180萬工人將失業。其中，130萬來自煤炭行業，50萬來自鋼鐵行業。這兩年過剩產能加速出清，職工安置也將是就業工作的重點之一。

高校畢業生則是就業工作的另一大重點對象。據盧愛紅分析，今年高校畢業生將達到795萬人，占城鎮新成長勞動力的一半多。在這樣的形勢下，人社部門將堅持把高校畢業生就業擺在工作首位，千方百計促進高校畢業生就業創業。

近日，《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》出臺，要求加快構建引導和鼓勵高校畢業生到基層工作長效機制，鼓勵高校畢業生投身扶貧開發，到基層機關事業單位、中小微企業工作，到基層創新創業等。

中國勞動學會副會長蘇海南表示，今年可能在高校畢業生創業、“三支一扶”計劃等方面進一步出臺細化政策，加大高校與用人單位的對接。未來，大學生的就業將進一步實現從數量向質量的轉變。