三、 健全保障措施，為高校畢業生在基層成長成才創造良好條件

（十）加大教育培訓力度。建立健全面向基層高校畢業生的多層次、多元化培訓和實訓體系，組織開展有針對性的教育培訓，多渠道組織引導高校畢業生到基層實踐鍛煉。各地組織實施的專業技術人才知識更新工程、創新創業培訓項目等，應安排一定比例班次或人次專門面向在基層工作的高校畢業生。

（十一）營造有利于高校畢業生發展的制度環境。認真落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度。建立事業單位管理崗位職員等級晉升制度。優化基層事業單位崗位設置，適當提高基層中、高級專業技術崗位比例。對到條件特別艱苦鄉鎮事業單位工作的高校畢業生，要統籌做好交流工作。

（十二）完善基層職稱評審制度。建立體現基層一線特別是脫貧攻堅一線專業技術人才工作實際特點的職稱評價標準，合理設置評審條件，對論文、科研、外語、計算機應用等不作硬性要求。對長期在基層一線工作或作出重要貢獻的基層專業技術人才，可破格晉升職稱等級。有條件的地區可試行基層專業技術人才申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。推廣中小學教師、衛生等重點領域專業技術人才晉升高級職稱須有1年以上農村基層工作服務經歷的做法。

（十三）逐步提高基層工作人員工資待遇。對到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的中西部地區和東北地區的高定一檔，在三類及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩檔，在四類及以上艱苦邊遠地區的高定三檔；招聘為事業單位正式工作人員的，可提前轉正定級，轉正定級時的薪級工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的中西部地區和東北地區的高定一級，在三類及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的高定兩級，在四類及以上艱苦邊遠地區的高定三級。落實對鄉鎮機關事業單位工作人員實行的工作補貼政策，當前補貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜。落實艱苦邊遠地區津貼增長機制。

（十四）加強其他待遇保障。各類基層用人單位招用高校畢業生，應依法簽訂勞動合同或聘用合同，參加社會保險，兌現勞動報酬。高校畢業生從非公有制經濟組織和社會組織考錄或招聘到機關事業單位或其他用人單位工作時，及時轉移其社會保險關系，繳費年限合并計算。支持高校畢業生從事多種形式的靈活就業，符合條件的給予社會保險補貼。更好實施高校畢業生赴基層就業學費補償和助學貸款代償政策。對到農村基層急需緊缺專業（行業）就業的高校畢業生可給予專項安家費。落實省會及以下城市放開對高校畢業生落戶限制的規定，高校畢業生在基層就業可根據需要自愿遷移戶口。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。

四、 實施高校畢業生基層項目，發揮項目示范引領作用

（十五）實施基層服務項目。繼續組織實施大學生村官、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃和農技特崗計劃等專門項目，每年選派一批高校畢業生到基層服務。規范項目組織管理，加強人員培養使用，強化日常考核監督，切實發揮項目示范引領作用。進一步加大服務基層項目統籌實施力度，促進項目間政策協調平衡，有條件的地區可探索基層服務項目統一征集崗位、統一發布公告、統一組織考試、統一服務管理。

（十六）完善基層服務項目政策措施。適時提高基層服務項目人員工作生活補貼標準，落實社會保險、人員培訓等相關政策?；鶎臃枕椖咳藛T服務滿1年且考核合格后，可按規定參加職稱評定。參加基層服務項目前無工作經歷的人員服務期滿且考核合格后2年內，在參加機關事業單位考錄（招聘）、各類企業吸納就業、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。落實機關事業單位定向考錄（招聘）、升學扶持等政策，組織開展專場招聘，加強職業指導和職業介紹，促進服務期滿人員就業。

（十七）實施高校畢業生基層成長計劃。將在基層重點領域就業創業的優秀高校畢業生作為后備人才，實行導師制培養模式，由用人單位負責同志或業務帶頭人進行“一對一”傳幫帶，原則上放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等重要崗位上進行鍛煉培養，促進高校畢業生扎根基層、在基層成長成才。各地區各有關部門和用人單位要積極創造條件，加大對后備人才支持力度，為其在基層工作生活提供便利。上級機關事業單位選拔干部人才、同級單位崗位職務（等級）晉升和評聘專業技術職務（崗位），應當將納入后備人才的優秀高校畢業生作為重點人選對象。

五、 暢通流動渠道，為在基層工作的高校畢業生職業發展提供支持

（十八）注重拓展在基層工作的高校畢業生職業發展渠道。在干部人才選拔任用機制上，進一步強化基層工作經歷的政策導向，向在基層工作的優秀高校畢業生傾斜。省級以上機關錄用公務員，除特殊職位外，按照有關規定一律從具有2年以上基層工作經歷的人員中考錄。市地級以上機關應拿出一定數量職位面向具有基層工作經歷的公務員進行公開遴選。省、市級所屬事業單位面向社會公開招聘時，應拿出一定數量崗位公開招聘有基層事業單位工作經歷的人員。有條件的地區，可明確具體公開遴選或招聘的比例。鼓勵國有大中型企業建立健全人力資源管理激勵機制，將在基層生產和管理一線表現優秀的高校畢業生納入后備人才隊伍，加大從基層一線選拔任用中層干部的力度。

（十九）完善基層人才順暢流動機制。健全統一規范的人力資源市場，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，促進高校畢業生在不同地域和不同性質單位間合理流動。實施“互聯網＋”人力資源服務行動，建立健全人力資源市場供求信息發布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強區域性、行業性人才市場間的交流合作，推動政策互通、資格互認、信息共享，加快人事檔案管理服務信息化建設，完善社會保險關系轉移接續辦法，為在基層工作的高校畢業生跨地區、跨行業、跨體制流動提供便利條件。

（二十）優化公共就業和人才服務。健全公共就業和人才服務體系，不斷豐富服務內容，滿足高校畢業生多樣化服務需求。進一步簡化優化服務流程，明確服務標準，規范服務行為，提升服務水平。充分運用各類信息通信技術創新就業信息服務方式，開發移動客戶端等信息服務平臺，提供精準、高效的就業服務。

六、 加強組織領導

（二十一）健全工作機制。各地要將引導和鼓勵高校畢業生到基層工作納入政府就業和人才工作總體規劃，建立健全黨委和政府領導、人力資源社會保障部門牽頭、各有關部門參與的工作協調機制。人力資源社會保障部門要認真履行牽頭抓總職責，加強統籌協調。各有關部門要按照職責分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

（二十二）強化教育引導。教育部門和高校要強化對在校大學生的理想信念教育和思想教育，引導高校畢業生切實轉變擇業觀念，樹立科學的就業觀和成才觀。要完善引導在校大學生基層服務和基層實踐體系，積極組織在校大學生到基層開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，增強對國情、社情、民情的了解，自覺把個人理想同國家與社會需要緊密結合起來，激發高校畢業生到基層就業創業的熱情。

（二十三）加大財政支持力度。各地要優化和調整財政支出結構，統籌安排使用好人才發展、就業等各方面資金，加大支持力度，引導高校畢業生到基層就業工作。

（二十四）加強監督檢查。各地區各部門各單位要加強對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作各項政策落實情況的監督檢查，對不落實或者故意拖延落實的，要及時糾正，并依紀依法追究相關人員責任。

（二十五）開展宣傳表彰。加強輿論引導，準確解讀相關政策，廣泛宣傳報道扎根基層、建功立業的優秀高校畢業生典型，營造良好社會氛圍。按照有關規定將在基層工作的高校畢業生納入國家表彰獎勵范圍，對扎根基層、干事創業、敬業奉獻、表現突出或作出重大貢獻的高校畢業生適時開展評選表彰。鼓勵各地按照有關規定對在基層工作的優秀高校畢業生進行表彰獎勵。（完）