“收”“放”有度　為深化改革預留空間

“深化干部人事制度改革，是造就高素質執政骨干隊伍的制度保證。在規范管理的基礎上，深化改革并留有余地是５個辦法的共同特點。”中科院院士、北京醫院院長曾益新說。

在深化中改革，在改革中深化。５個辦法既是深化干部人事制度改革的重要成果，又為改革的進一步深入打下了堅實的基礎。

以科研辦法為例，現實中，我國科研事業單位對人才特別是領導人員來源多元化、國際化處于有需求、難操作的尷尬境地。調查顯示，分別有８５．１％、３９．７％和３２．３％的科研事業單位領導人員認為，有必要從專業技術人員、海外人才和企業中直接選拔領導人員。然而，現任領導人員中僅有８．７％、１．２％和２．４％的人直接來自于這三個方面。究其原因，身份限制和制度缺失無疑是重要的障礙。

科研辦法直擊問題癥結所在，明確提出允許探索有利于優秀人才脫穎而出的選拔方式，可以從企業、社會組織、國（境）外著名高校和科研機構等單位打破身份等限制選拔領導人員，可以直接從專業技術人員中提任領導人員，并給出了操作性資格條件。

“這些改革和創新舉措，將有助于吸引國內外優秀人才參與科研事業單位的研究和管理工作，提升我國科研事業單位的科技創新能力和國際競爭力。”中國科學技術發展戰略研究院研究員樊立宏說。

當前，事業單位分類改革正在逐步推進。“為與之相適應，５個辦法堅持收放有度，在諸多方面為進一步深化改革留出接口，也為地方、行業結合實際加強管理預留空間。”國家衛計委衛生發展研究中心研究員張光鵬說。抓好這５個辦法落地見效，行業主管部門重任在肩、責無旁貸，各地區各部門空間很大、大有可為。

——５個辦法都只對任期目標內容和考核內容、考核方法作了原則規定，具體可由地方、主管部門和事業單位根據實際情況確定。

——結合有關部門正在研究探索創新高校、公立醫院編制管理改革等，對高校、公立醫院提出要探索與之相適應的領導人員管理政策。

——從干部宏觀管理角度，５個辦法都注意統籌事業單位領導人員與黨政領導干部、企業經營管理人員之間，不同行業事業單位領導人員之間的總體平衡，防止政策碎片化、人員分類過細而加大日常管理和交流難度。

——５個辦法的貫徹執行，各地區各有關部門在認真學習，準確把握文件精神實質的基礎上，可以結合實際進一步細化政策措施。

中組部有關負責人表示，５個辦法是落實中央要求，加強和改進行業事業單位領導人員管理的指導性文件，各項重要舉措的落地實施需要地方和部門在操作中既把握大原則、依法合規地從嚴規范管理，又充分理解“收”“放”有度，結合實際進行探索創新，激發事業單位隊伍生機活力，做到既管好又搞活。（完）