新華社北京1月9日電 

關(guān)于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見

發(fā)展涉外法律服務業(yè)是建設(shè)完備的法律服務體系、推進全面依法治國、促進全方位對外開放的重要舉措。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極推進我國涉外法律服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、 發(fā)展涉外法律服務業(yè)的重要性和必要性

黨的十八大以來，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，我國涉外法律服務業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務隊伍不斷壯大，涉外服務領(lǐng)域日益拓展，服務質(zhì)量逐步提升，為維護我國公民、法人在海外正當權(quán)益、促進對外開放發(fā)揮了重要作用。但也要看到，當前涉外法律服務業(yè)仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：涉外法律服務業(yè)的工作制度和機制還不完善，政策措施還不健全，我國涉外法律服務業(yè)的國際競爭力還不強，高素質(zhì)涉外法律服務人才比較匱乏。黨的十八屆四中全會對發(fā)展涉外法律服務業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。隨著我國全面建成小康社會進入決勝階段，對外開放面臨新形勢新任務，涉外法律服務業(yè)在全面依法治國和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)。發(fā)展涉外法律服務業(yè)，是適應經(jīng)濟全球化進程、形成對外開放新體制、應對維護國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對于增強我國在國際法律事務中的話語權(quán)和影響力，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益具有重要意義。因此，必須把發(fā)展涉外法律服務業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國涉外法律服務業(yè)提高到一個更高水平。

二、 總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務工作制度和機制，加強涉外法律服務隊伍建設(shè)，推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展，努力為形成對外開放戰(zhàn)略新布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。

（二）基本原則

堅持服務大局。圍繞黨和國家中心工作，服務對外開放大局，服務外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，努力為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。主動適應經(jīng)濟新常態(tài)和對外開放新格局，積極推進涉外法律服務業(yè)務創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務載體，提高涉外法律服務能力和水平。

堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局，促進涉外法律服務業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量與開放型經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)涉外法律服務業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持立足國情。從我國國情和法律服務業(yè)實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和法律服務機構(gòu)的作用，共同推進涉外法律服務業(yè)發(fā)展。

（三）主要目標。到2020年，發(fā)展涉外法律服務業(yè)的制度和機制基本健全，涉外法律服務領(lǐng)域有效拓展，服務質(zhì)量明顯提升，服務隊伍發(fā)展壯大，國際競爭力顯著提高，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務隊伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構(gòu)，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、 主要任務

（四）為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務。圍繞推進“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，為全面提升開放型經(jīng)濟水平提供法律服務。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項目的立項、招投標等活動，提供法律服務，防范投資風險。推動與“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展務實交流與合作，為國際貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、跨境電子商務、市場采購貿(mào)易以及新的商業(yè)形式和新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律服務。在執(zhí)業(yè)活動中開展對外法治宣傳，向有關(guān)國家和地區(qū)宣傳我國法律制度，特別是有關(guān)投資、貿(mào)易、金融、環(huán)保等方面的法律規(guī)定，增進國際社會對我國法律制度的了解和認知。

（五）為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務。適應我國實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，鼓勵和支持法律服務機構(gòu)和人員參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務，努力做到中國企業(yè)和公民走到哪里，涉外法律服務就跟進到哪里。開展外國有關(guān)法律制度和法律環(huán)境咨詢服務，幫助中國企業(yè)和公民了解駐在國家和地區(qū)的有關(guān)法律制度。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開展風險評估、防范與控制，協(xié)助中國企業(yè)建立健全境外投融資風險防范和維護權(quán)益機制，防范法律風險。拓展涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務，加強專利、商標和著作權(quán)保護、涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議解決等方面的法律服務工作。切實做好涉外訴訟、仲裁代理工作，依法依規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端，積極參與反傾銷、反壟斷調(diào)查和訴訟，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權(quán)益，依法維護海外僑胞權(quán)益。

（六）為我國外交工作大局提供法律服務。圍繞我國外交工作大局，積極為我國對外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務，提升我國在國際法律事務中的話語權(quán)和影響力。適應推動建立新型大國關(guān)系的需要，為我國對外開展戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務。充分發(fā)揮法律服務專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助我外事、商務等部門依法依規(guī)則制定對外經(jīng)濟合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務。

（七）為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務。推動在打擊跨國犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務實合作，依據(jù)國際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務，深化國際刑事司法協(xié)助，切實維護地區(qū)安全。認真做好涉外民商事案件代理等工作，促進國際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強反腐敗國際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時提供法律意見和建議。加強被判刑人移管國際合作。