跨區域協商平臺為協同創新聚集“政協力量”

北京會議中心一間會議室，京津冀政協委員齊聚，相關專家、政府部門負責人悉數到場，聚焦“京津冀全面創新改革試驗”，一場時間緊湊、信息密度極高的“頭腦風暴”正在進行。

“北京不少科技創新企業舍近求遠跑到長三角和珠三角發展，這到底是為什么？我們一開始也搞不懂。”在京津冀政協主席聯席會議第二次會議上，北京市科委主任閆傲霜說出了自己的疑問。

經營科技企業的孫狄委員顯然更了解企業主的真實想法，他接過話頭，向在場專家委員分析道，在很多科技企業看來，南方各級政府對市場的管理規范、文明，具有良好的市場經濟氛圍。“北京產業疏解是大局，我們必須要支持，但是去哪里，我們會用腳投票。道路修得再寬，機場修得再大，軟環境跟不上，企業還是不愿意去。”

孫狄的建議得到了河北省政協主席付志方的關注，他認真地回應說，京津冀協同發展目前面臨的突出問題就是發展水平不均衡，而科技創新更是河北的薄弱環節。他還請在場企業家放心，“河北要把環境打造得更好，成為京津最便捷、最寬闊的腹地，大家就不用往南方跑了。”

……

去年5月，為了在京津冀協同發展中充分發揮政協的協商民主重要渠道和專門協商機構作用，三地政協不謀而合，京津冀政協主席聯席會議制度應運而生。

“跨區域搭建協商平臺，才能更廣泛集三地政協之智和各方力量，才能以較高的站位和較寬的視野去審視京津冀協同發展中遇到的重大問題。”付志方說。

三地政協各自深入調研，并把厚厚的調研報告帶到會上。會議不僅有三地政協人員參加，科技部、國家發改委、三地科技主管部門負責人也悉數到場介紹工作進展、聽取委員意見。

“深入細致”、“站位很高”、“指導性強”，北京市科委主任閆傲霜用這三個關鍵詞來描述參加聯席會的感受。全國政協教科文衛體委員會副主任劉敬民說，三地政協抓住京津冀協同發展機遇，形成聯席會議平臺，體現了謀大事的胸懷、成大事的膽略，抓住了發展的中心問題。

全國政協副秘書長劉佳義全程聽得都津津有味。他還向聯席會“約稿”：“能不能形成一份簡練的會議紀要，梳理出具有可操作性的具體建議，由全國政協報送中央和國務院有關部門。”

劉佳義的建議與此次聯席會不謀而合，三地在建立政協主席聯席會議制度時就已經考慮過會議成果的“出口”問題。會議并不是開完就完了，而是邀請在京津冀三地的全國政協委員，由他們將會議形成的意見建議寫成提案，在全國兩會上提交。

北京市政協主席吉林說，京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰略，北京應有更大自覺，肩負起更大責任。我們將充分發揮政協職能，把握定位，深入調研，為協同發展廣集智慧和力量。

三地科技主管部門回應：

北京市科委主任閆傲霜：

提升承接地公共服務和市場化水平

北京在區域創新合作中有最直接的三個“走出去”：技術走出去知道了發展需求，企業走出去擁有了大市場，文化走出去擁有了大品牌。

不管是供給側、需求側，還是戰略需求規劃，政府部門都應該主動作為，尤其要提高服務水平和市場化水平，這是京津冀三地突出的需求。北京一些企業從海淀高校院所出去了，成長以后不選擇在北京周邊，而是遷到南方地區。因此，政府部門特別要在服務水平和市場化水平上向長三角和珠三角多多學習。

北京市科委將堅持順勢而為，在成立京津冀鋼鐵產業節能環保聯盟、鋼鐵產業轉型升級協同創新研究院基礎上，與津冀兩地共同推進區域性生態環境治理，解決去產能的問題。利用科技資源優勢，結合推進鋼鐵產業轉型升級的經驗，形成科研到產業到終端產品的產業鏈。

天津市科委主任陸文龍：

吸引首都創新資源在天津集聚

天津正進一步完善科技協同創新的頂層設計，把大型科研儀器設備、科研成果等創新資源共享開放，組建起京津冀科學儀器技術服務平臺。

天津將繼續加強與北京、河北在大氣污染治理、水資源保護、鋼鐵去產能、基礎研究等重點領域的合作，支持建立一批高水平產業技術創新聯盟，并在關鍵領域取得一批創新成果。進一步吸引首都創新資源、創新要素在天津集聚，積極推進北京全國科技創新中心與天津產業創新中心全方位對接，把首都的創新資源及時轉化為產業優勢。強化與河北的互補發展，支持天津高校院所、企業與河北的各類創新主體開展戰略合作，共同打造具有全國影響力的產業創新中心。

河北省科技廳廳長王志欣：

打通協同創新任督二脈

建議用全新理念、全新機制、全新模式來組織協同創新，一是機制上互聯，以“2+3+N”為重點，“2”是發改委和科技部，“3”是三地的政府部門，“N”是一些重點園區、重點區域、重點高校、重點企業，這一常態化機制是協同創新的任督二脈。二是要素互通，資金、人才、技術、信息等要素充分流動，才是真正有意義的協同創新。三是優勢互補，真正按照京津冀協同發展規劃對三地總體定位，無縫對接，錯位發展，防止同質化。四是資質互認，這是當前制約京津冀協同發展的一個因素，有的北京企業是總部在北京，分公司在河北、天津，同一產品、同一技術不應該再互認，這個應該解決。

同時，協同創新還應實現共管、共建、共享、共贏。一些重點園區可采取共管模式，比如現在規劃的北京新機場臨空經濟合作區。三地還可共建一批創新園區，共同建設一批創新聯盟，共同攻堅一批核心技術，共同向國家申報專項，共同建立區域創新市場等。共享則是要實現大數據開發、重點儀器開發等科創資源的共享。