位于湘西南邊境的新寧縣,曾是湖南“三農”問題較為突出的一個山區農業縣。2000年,為了破解這些突出問題,新寧縣總結出《化解農村矛盾三十六策》,記者曾專程前往調查報道。

農業稅廢除10年之際,記者16年后重訪高橋鎮等當年采訪過的一些“焦點鄉村”,再次叩問:農村當下面臨什么樣的發展難題,它的內生動力是什么,農民有哪些呼聲,小城鎮發展路徑又在哪里?

■背景資料

2006年1月1日始,經全國人大常委會決定,中國歷史性廢除農業稅。這也意味著與農業稅相關連,由鄉村干部經常同時向農民征收的鄉統籌、村提留也告別歷史舞臺。長期困擾“三農”的農民負擔問題,得到了根本性緩解。與此同時,國家推出了多項惠農政策,農村發展進入休養生息的新階段。

■2000年報道摘錄

壩頭灣村有個農民叫何家吉,家里比較富,在當地威信比較高。全家八口人,連續兩年拖欠農業稅和統籌提留800多元。受他的影響,附近三個組的村民都不完成上交任務。1999年10月15日是“逢五接待日”,唐漫玲(時任高橋鎮黨委書記)通過村支書把何家吉請到鎮政府來。

“唐書記,我不是不愿交,而是有‘七大問題沒解決’。”一進門,何家吉就扯開嗓門。

“不著急,你一個一個講”,唐漫玲給他遞上一杯茶,打開筆記本。第一個問題是他的第三個媳婦娶進門,生了孩子,但沒有分到責任田。二是他和愛人六十多歲了,干部六十歲都退休了,他們也可以不再交稅了。三是去年干旱,灌區沒有水下來,稻田歉收……何家吉滔滔不絕地講開了。唐漫玲請他在食堂吃了中飯,請他接著談。

何家吉談完后,唐漫玲一條一條給他解釋:第一個問題,當時村民土地承包合同簽了15年,再過兩個月即1999年12月,調整的期限到了,他媳婦、孫子按政策都可以分到田。第二個問題,按國務院政策,農村60歲以上的男性及55歲以上的女性可以不承擔義務工、積累工,但統籌提留任務還要承擔,因為占有責任田。講到第三個問題時,唐漫玲當時就把村主任、村民兵營長找來,代表鎮黨委、鎮政府承諾,到冬天水利冬修時,一定幫村里把水利修好。

當把第七個問題解釋清楚,唐漫玲和何家吉談了6個小時。

“只要你政府守信用,我本著自己的義務,本著支持你唐書記的工作,我還是帶頭交。”臨走時,何家吉對唐漫玲丟下一句話。當天晚上,何家吉就把800多元拖欠的上交款交到村支書家里。第二天,其他三個組的村民全部繳清上交。