黨的十八屆五中全會制定的“十三五”規劃，提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，其中“協調”發展理念明確要推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。在中國經濟進入新常態下，隨著“一帶一路”國家戰略的實施，加強區域合作是實現區域協調發展的重要途徑。

黨中央國務院向來高度重視區域合作工作，為促進各地區協調發展作出重大決策部署。為對區域協調發展貢獻力量，致公黨中央日前在廣東深圳舉辦第十屆中國發展論壇，以新常態下區域合作創新發展為主題，多層次、多角度探索我國區域合作和協調發展的有效路徑。

創新引領，為區域合作注入強勁動力

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。加強區域協調發展，從理論創新，到實踐創新，都將為區域合作與協調發展注入強勁動力。

全國政協副主席、中國致公黨中央主席、中國科協主席、科技部部長萬鋼指出，在新常態下深入研究區域合作與創新發展之間的關系，對更好地發揮區域合作的優勢，釋放區域合作的潛力，促進創新發展的效能，進而推動區域合作創新發展具有重要的理論和實踐意義。萬鋼表示，區域合作是生產力社會化和地區分工發展的必然結果，是實現區域經濟社會協調發展的內在要求。近年來廣東省堅決貫徹中央部署，圍繞區域合作和協調發展，創新性地提出粵東西北振興發展戰略工程，取得了積極成效，設立深汕特別合作區就是一個重要的實踐和探索。

深圳，中國改革開放的前沿城市，在創新驅動發展方面亦走在前列。2015年，深圳全社會研發投入達到732.39億元，占GDP比重達4.18%，接近以色列4.2%的水平。國際專利申請量2015年超過1.33萬件，占全國46.9%。目前全市擁有華為、招商、平安、萬科等五家本土世界500強企業，以及中興、比亞迪等5000多家國家技術高新企業。

“以創新驅動發展動能，已經成為提升區域和城市競爭力的重要路徑。作為國家自主創新示范區，深圳正以更大的力度實施創新驅動發展戰略，著力推動供給側結構性改革，聚焦科技、企業、人才、高等教育、人才住房等關鍵要素，密集出臺相關政策文件，營造更加優質的創新環境，進一步強化城市的創新基因、創新優勢。”深圳市委書記馬興瑞說，“深圳充分發揮經濟特區的帶動作用，主動融入粵港澳大灣區的發展，全力做好東西部合作和全面幫扶工作，積極推動發展，‘3+2’經濟圈建設，努力為全國全省區域協調發展作出貢獻。”

創新驅動發展，智慧不能停留在紙面，必須與生產力結合，將創新產業化。如何利用區域協調發展打造世界級的創新企業？

致公黨廣東省委會經濟委員會副主任、新前途網絡技術有限公司董事長劉賓提出了自己的建議：粵港澳三地各有特色，各有優勢，要利用各地的優勢，推動創新創業發展。劉賓認為，港澳的優勢之一是融資，港澳有大量本地基金以及海外基金進駐，繼續利用好港澳平臺做融資，對于創業期企業非常重要。對于廣東而言，其優勢則在于產業化能力、制造能力以及市場優勢。“粵港澳三地可以進行產業鏈的結合，港澳有研融的優勢，廣東有產銷的優勢，整合這些資源，可以共同打造世界級創新創業企業，實現世界級創新中心的目標。”劉賓說。

協調合作，實現區域利益平衡共贏

協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度。多年來，地區發展不平衡成為我國經濟發展的一個掣肘因素。因此，必須走出單純追求自身利益最大化、追求經濟發展速度的思維框框，把互利共贏、經濟社會全面協調可持續發展作為區域合作的出發點與落腳點，實現區域合作的全面提升和整體深化。

“改革開放以來，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。但區域發展不平衡，差距不斷拉大，比如廣東有珠三角和粵東西北發展不平衡的問題，江蘇有蘇東蘇北發展不平衡的問題。”對于中國地區發展不平衡問題，南京大學教授楊德才建議從三個方面平衡區域發展收益以提升各方參與區域協調合作的動力：一是建立合理的利益分享機制；二是實行適當跨界治理模式；三是建立良好的信息傳遞機制。