職業教育是終身教育。在德國，職業教育被稱為從“學習世界”走向“工作世界”的橋梁；在美國,被稱為“技術與生涯教育”；在我國，近現代職業教育的奠基人黃炎培說，職業教育是“謀個性之發展，為個人謀生之準備，為個人服務社會之準備，為國家及世界增進生產力之準備”的教育。

當今世界，綜合國力競爭異常激烈，國際分工也正在發生變化，國際產業格局正在重塑，一些發達國家都在進行頂層設計，為實現產業轉型升級，占領經濟增長制高點做準備。在設計發展規劃中，各國都高度重視人力資源的開發與培養，尤其是把職業教育作為國家發展戰略，多措并舉，推動其健康快速發展，以此作為提升國家競爭力的關鍵。

在國家層面加強職業教育創新發展的頂層設計。美國推出“先進制造業國家戰略計劃”，強調通過職業教育和學徒培訓提高勞動者技能；德國提出“工業革命4.0”，旨在發揮物聯網和服務網在制造業中的潛力。我國也在提出“中國制造2025”戰略，確定了把我國從“制造業大國”向“制造業強國”轉型的行動指南。這是對職業教育所承擔的人才培養任務提出的新要求、新任務。要想增強相關產業的國際競爭力，突破“低端制造”的藩籬，改善“世界工廠”的尷尬，保證戰略中提出的目標得以實現，就要求職業教育必須創新發展，積極對接產業，建立現代職業教育體系，與國際教育標準對接，打造職業教育人才培養的“升級版”。另外，國家的“一帶一路”戰略、新型城鎮化建設和“十三五”規劃的實施，都對職業教育提出了新的更高要求。

高度重視中等職業教育的可持續發展。中等職業教育是職業教育的重要主體。德國政府2003年和2004年連續發起“職業教育攻勢國家行動”，對中等職業教育堅持政府投入為主，且強度不斷加大。芬蘭、捷克、等國家對中等職業教育的公共財政投入均已達到本國GDP的1.0%至1.1%。而在我國，2015年高中階段教育中，普通高中在校生2374.4萬，中等職業教育在校生僅為1674.21萬，職業教育在高中階段的比例不到41%，而且下滑趨勢明顯。一個國家的人才結構是呈金字塔形的，不能都考大學，搞學術。一方面我們要看到，某些國家或地區大學生失業率超過20%后，已成為社會的不穩定因素之一；另一方面從人才成長的規律來看，高中階段是學習技能、提高動手能力的最佳時間段。為此，我們要借鑒國際經驗，高度重視職業教育中起著重要主體作用的中等職業教育，通過政府統籌和市場調節，雙管齊下，多措并舉。

因此，我們要樹立大職業教育觀。職業教育是“跨界”的教育，不僅具有教育性，而且具有突出的經濟性、社會性、地域性、職業性、終身性等特點。“教育不與職業相結合，百業之不進步”，僅靠教育界是難以辦好的，需要動員全社會的力量參與支持。論職業，外要適于社會分工制度之需要，內要適應人類天生不齊才性之特征，不僅要求供需相濟，而且要求才性相近，才能使事事得人，人人得事，使百業效能賴以增進，使人人獲得職業的真樂。黃炎培在1926年就提出“大職業教育主義”的思想，提倡在小學就要進行職業陶冶，中學要進行職業指導，高中開始進行職業準備，就業后還要進行職業再補習、再教育。

聯合國教科文組織官員、終身教育的倡導者保羅·朗格朗說：“教育在抽象的真空中是不能有效起作用的，必須與對日常生活、職業生涯、政治、社會生活條件的改善產生強烈興趣聯系起來。”這是關系全局的教育觀念問題。在北京的一所國際幼兒園，每位家長都要給孩子們上一課，主題為“我的職業”，讓孩子們從小了解職業，培養職業興趣。無論是哪一類教育，都要樹立大教育觀，樹立大職業教育觀，我們的孩子走向社會的那一刻，無一不是以職業人的身份亮相的。為此，要把職業教育的思想、理念和實踐滲透到所有的教育類型中，我認為這將是我國未來教育改革創新的重要突破口。

（作者系中華職業教育社研究部部長）