3. 關于執行選人用人規定不嚴格、不規范的問題

(1)堅持正確用人導向。一是拓寬選人用人視野,建立聽取干部群眾對選拔任用干部意見的機制,注重聽取分管領導和室局主要負責同志的意見;多方面了解干部、發現干部,制定干部平時考核辦法,建立干部個人工作記實,注重了解干部在重要工作中的表現;繼續通過公開遴選、招錄等方式在全國范圍內選拔優秀基層干部到機關任職。二是對動議環節作出具體規定,明確提出初步建議人選要堅持公道正派、出以公心,提出充分理由并予以紀實。三是制定干部選拔任用工作流程,印發機關各單位,強化干部職工對選人用人工作的監督;改進完善民主推薦,根據工作需要及時開展推薦,認真開展談話推薦,合理運用定向推薦方式,提高推薦透明度。四是加強干部選拔任用工作紀律規矩的學習教育,制定組織人事干部執行干部選拔任用工作紀律要求。

(2)規范選人用人程序。一是對違反程序規定選人用人問題,進行深刻反思和檢討,今后將嚴格執行干部任用條例等政策法規規定的程序,堅決杜絕類似情況再次發生。二是制定政協機關干部選拔任用工作流程,對資格條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、公示等各個環節作出明確規定。三是規范民主推薦環節工作,明確選拔任用干部一律既開展會議推薦,又開展談話推薦,明確秘書晉升職務必須開展民主推薦。四是改進干部任職公示工作,公示內容按照干部任用條例等有關規定確定。

(3)建立研究干部事項會議制度。一是人事局建立集體研究干部事項的機制,明確所有干部事項由局長辦公會集體討論研究,有關業務處處長參加。二是建立健全人事局局務會、局長辦公會等制度,對會議程序、內容、參會范圍作出具體規定。三是規范人事事項會議記錄,印制專用記錄紙,對會議內容全程記錄,專人集中存檔保管備查。

(4)嚴格秘書選拔任用管理。一是制定秘書選拔任用辦法,對秘書的選配、調任、晉升、離職安排作出具體規定,嚴把秘書入口關,秘書轉崗堅持平職安排,轉崗后的提拔使用不得有特殊照顧。二是明確秘書職務晉升在符合規定的任職年限基礎上,還需經過民主推薦和考察,根據德才表現擇優選任,避免簡單根據任職年限提升職務。三是針對秘書和行政室局干部的不同特點,制定改進年輕干部培養選拔工作的意見、完善競爭性選拔干部的意見等制度,破除論資排輩、平衡照顧觀念,對優秀年輕干部大膽使用,豐富干部選拔任用的渠道和方式。四是加強對秘書的日常管理,理順秘書管理體制,建立健全秘書參加黨支部學習和組織生活制度。

(5)著力解決“三超兩亂”問題。一是細化完善局級非領導干部超配消化整改工作方案,在消化超配干部任務完成前,一般不再新提任局級非領導干部。二是對于超審批權限違規設置內設機構問題,已制定工作方案,嚴格按有關規定有序穩妥推進。

(6)加強干部隊伍建設長遠謀劃。一是建立長遠謀劃干部隊伍建設的工作機制,對機關及各室局干部隊伍結構定期研究,分析干部隊伍存在的問題,在充分調研的基礎上調整使用干部。二是制定加強年輕干部培養選拔工作的意見,明確局處級領導班子應配備一定比例的年輕干部,建設科學合理的干部梯隊。三是修訂加強機關干部輪崗交流工作的實施意見,進一步細化輪崗交流原則、范圍、條件、對象、程序,增強剛性約束,注重推動年輕干部輪崗交流。已著手對局級干部過多的室局班子進行調整,減少局級干部數量。四是要求各單位加強對本部門干部隊伍建設的謀劃和考慮,加強對年輕干部的培養鍛煉,及時向分管領導、人事部門提出建議。

(7)加強直屬單位的人事管理。一是建立直屬單位選人用人工作年度檢查制度,研究制定了檢查辦法。二是修訂事業單位人事管理辦法,規范機構編制、崗位管理、公開招聘、人員調入、崗位聘用等方面工作。三是人事局加強對直屬單位人事事項的審核把關,嚴格進行逐級審核。

(8)完善直屬單位選人用人制度。一是在事業單位人事管理辦法中,新增專章規定人員新(續)聘相關工作,對事業單位聘任人員實行計劃管理,各單位用人計劃年初報人事局審核后由機關黨組研究決定,年終將計劃落實情況報人事局備案。二是對編制外人員聘用管理參照編制內人員聘用的程序,規范聘用考察、政審及查閱人事檔案等環節工作。三是指導督促各直屬單位修訂完善本單位人事工作辦法。

(三)關于全面從嚴治黨寬松軟,內部管理“燈下黑”方面的整改情況

1. 關于缺乏風險意識和責任擔當,管黨治黨不嚴的問題

(1)加強黨風廉政教育。一是開展黨性黨風黨紀、廉潔自律教育,認真抓好黨章和黨內法規的學習,堅持把紀律挺在前面,提升機關黨員干部遵守黨章黨規的思想和行動自覺,筑牢思想防線,守住紀律底線。二是每年中央紀委全會召開后,機關黨組召開機關黨風廉政建設會議,部署機關黨風廉政建設和反腐敗工作。三是自覺接受駐機關紀檢組監督,每次機關黨委(擴大)會議均邀請駐機關紀檢組到會及時通報中央有關精神,加強對機關黨風廉政建設工作的指導。加強案件通報處理和典型案例剖析工作,充分發揮典型案例警示教育作用。四是加強經常性督促檢查。對視察考察調研、會議活動、工程建設等進行遵規守紀的審核把關。元旦、春節、中秋、國慶等重要節假日,專門講紀律、提要求,堅決防止“節日腐敗”,遏制“四風”反彈。五是組織各基層黨組織深入自查廉政風險點,制定廉政風險防控措施,并作專項報告。機關黨委、機關紀委定期監督檢查。

(2)認真履行“一崗雙責”。一是組織領導干部以學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機,深入貫徹全面從嚴治黨要求,切實履行“一崗雙責”,強化對黨員干部的日常教育管理監督。二是嚴肅黨內政治生活,堅持“三會一課”等制度,認真開好民主生活會和組織生活會,嚴肅開展批評和自我批評,營造風清氣正的政治生態。三是加大問責力度,對不擔當、無原則、送人情、袒護干部的行為,造成負面影響的,嚴格按照有關規定進行談話、誡勉等,問題嚴重的,及時作出處理。

(3)對違規將一名違反紀律的領導干部從事業單位平級調整到機關重要崗位工作問題,已立即進行糾正。

(4)加強對查辦案件的原因分析。對查辦的案件,從違紀違法的現象中深挖根源,從理想信念、宗旨意識、紀律觀念、內部控制、制度建設等方面查找原因,查找廉政風險點,提出整改要求,形成制度規范,加強督促檢查。

2. 關于存在廉政風險問題

(1)對下屬單位與企業合作開發項目問題立整立改,與有關企業解除合作協議,徹底脫鉤。以案為鑒,建立健全內部管控制度。

(2)規范所屬事業單位相關業務活動。嚴格按照國家所規定的事業單位業務范圍開展業務活動,對相關單位的贊助、廣告、經營等業務進行檢查和清理規范,對不符合規定的經營活動,已全部取消。同時,制定或修訂了有關事業單位經營工作管理辦法,對經營方針、經營內容、審批程序等作出明確規定。對1家事業單位超出業務范圍,協助有關公司開展相關業務,從中收取協調費的問題,已責成其立即終止合作,退回已收取的費用,對負有領導責任的當事人進行誡勉談話。

(3)加強干部管理。一是對這類問題進行普查,發現問題重點調查,對于違反紀律的,按照有關規定進行處理。二是制定機關干部聯絡服務委員的紀律規定,引導干部服務政協委員既親切真誠、積極主動,又清白干凈、不存私心。

3. 關于工程項目和資金資產管理不嚴格、不規范問題

(1)規范項目建設。制定基本建設項目暫行管理辦法,進一步規范項目確立、設計、實施與監管、資金管理等工作。制定機關辦公用房管理辦法,實行集中統一管理,并對部級以上領導干部辦公用房、機關室局辦公用房、秘書辦公用房的面積、使用、管理、騰退等作出規定。

(2)嚴格整治事業單位管理混亂問題。對2家所屬事業單位負有領導責任的原負責人進行誡勉談話,并制定規范財務開支審批手續的具體規定。

(3)規范政府采購相關制度。完善集中采購內部管理機制。嚴格執行政府采購法律規定,明確機關事務管理局作為政府采購管理部門的功能定位,制定加強全國政協辦公廳本級及所屬企事業單位政府采購工作的意見,明確機關及各企事業單位必須按規定和要求編報年度政府采購預算和政府采購計劃。

(4)嚴格字畫管理。一是查清了書畫室現有庫存書畫的數量、類別,并逐一核對、登記造冊。二是修訂完善機關書畫藏品管理辦法,明確書畫藏品的征集接收、使用管理及監管責任,完善制度機制,確保書畫藏品安全。

(5)規范房產管理制度。制定收回租賃房產的工作計劃,近期已收回1處,其余的將按計劃收回。對機關干部職工借用公有住房進行全面清理,一部分已按計劃收回。對一些公租房掛靠在干部個人名下問題進行調查,已按有關規定進行處理。完善周轉住房和辦公用房管理等規章制度,制定空置公有住房使用和管理暫行辦法,加強房產監管。加強機關會議室使用管理。

4. 關于一些國有資產流失問題

逐一調查,摸清企業資產和債務底數。經資產管理部門批準,已將1家企業賬外投資登記入賬。組建專班,對有關問題進行核查,如涉及違規違紀問題將嚴肅處理。