采礦到底有沒(méi)有越界？一年多來(lái)，浙江省江山市友立礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“友立公司”）一直在與國(guó)土部門爭(zhēng)論這個(gè)問(wèn)題。

在友立公司看來(lái)，事情幾度反轉(zhuǎn)，他們則逐步陷入“危局”：起初，江山市國(guó)土局2015年稱某測(cè)量機(jī)構(gòu)出具了報(bào)告，劍指友立公司越界開(kāi)采；該測(cè)量機(jī)構(gòu)此后澄清系被冒名，另兩家測(cè)量機(jī)構(gòu)又接到江山市國(guó)土局委托，將該公司歷年“礦山儲(chǔ)量年報(bào)”的“未越界”改為“越界”；數(shù)月之后，測(cè)量機(jī)構(gòu)再度反悔，宣布這一修改無(wú)效，而此舉令他們的4名員工失去自由。

對(duì)此，江山市國(guó)土局主要負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者稱，友立公司越界開(kāi)采證據(jù)確鑿，且已發(fā)出通知，要求該公司“停止一切礦產(chǎn)開(kāi)采行為、聽(tīng)候處理”。

爭(zhēng)執(zhí)持續(xù)良久，如今，他們的礦山連界內(nèi)部分也開(kāi)采不了了。友立公司代理律師認(rèn)為這違反了《礦產(chǎn)資源法》，因?yàn)榧词故窃浇玳_(kāi)采，法律也未規(guī)定可責(zé)令停產(chǎn)。案件目前正在浙江省衢州市柯城區(qū)人民法院審理中。

國(guó)土局依據(jù)的“假報(bào)告”

“越界風(fēng)波”起于2015年。友立公司法定代表人汪建良那時(shí)并不知道，起初認(rèn)定該公司涉嫌越界開(kāi)采的“浙江省第三地質(zhì)大隊(duì)”，其實(shí)被人冒名。

這些劍指友立公司的“越界采礦資源儲(chǔ)量估算報(bào)告”共7本，由江山市國(guó)土局2015年委托作出。報(bào)告顯示，友立公司白云巖礦2008年至2015年存在越界開(kāi)采行為。

2015年7月31日，友立公司涉嫌越界開(kāi)采被江山市國(guó)土局立案。

汪建良對(duì)此吃驚不小。友立公司注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，成立于2007年5月，并在當(dāng)年12月獲得白云巖礦采礦權(quán)。這個(gè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模20萬(wàn)噸／年的礦區(qū)，面積為0.3平方公里，俯瞰像一個(gè)東南側(cè)缺了角的正方形，而被指越界之處緊挨著正方形的南西側(cè)，越界區(qū)域大致呈三角形。

“我們2011年買下公司之前，礦確實(shí)被越界開(kāi)采過(guò)，買下之后，除了2012年，再也沒(méi)有越界了。”汪建良說(shuō)，與此番“越界風(fēng)波”一樣，2012年及此前的越界開(kāi)采都發(fā)生在礦區(qū)南西側(cè)。其中2012年的越界開(kāi)采早已領(lǐng)罰——2013年4月，江山市國(guó)土局稱2012年度衛(wèi)星遙感顯示，該礦區(qū)范圍西側(cè)存在越界開(kāi)采，責(zé)令退回批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)。到2014年1月，2012年度越界開(kāi)采量被認(rèn)定為1740噸，應(yīng)沒(méi)收違法所得、罰款共計(jì)7.3萬(wàn)元。

至于2011年以前的越界行為，汪建良認(rèn)為已過(guò)了行政處罰的兩年時(shí)效。“既然2012年已經(jīng)處理過(guò)了，又沒(méi)有新的越界，還查我們干什么呢？”

歷年的“礦山儲(chǔ)量年報(bào)”佐證了這些說(shuō)法。該礦2009年年報(bào)顯示，礦山有越界開(kāi)采行為，兩年之后的年報(bào)亦稱“礦區(qū)南西側(cè)越界系以前所采”。到了2013年至2015年，年報(bào)均顯示“無(wú)越界開(kāi)采”。作為國(guó)家監(jiān)管礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)的重要制度，這些年報(bào)均由有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制，并通過(guò)了國(guó)土部門審查。

感到蹊蹺的不只是友立公司。某位知情的國(guó)土系統(tǒng)人士告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，一次會(huì)議上，江山市國(guó)土局一名副局長(zhǎng)曾公開(kāi)質(zhì)疑，“他講，報(bào)告說(shuō)‘越界處’在礦的南西側(cè)，而這里附近是疊層巖，有考古等保護(hù)價(jià)值，我們平常去得也比較多，兩年至少去了10次，都沒(méi)發(fā)現(xiàn)越界”。

該國(guó)土系統(tǒng)人士解釋，白云巖礦為露天礦，開(kāi)采又要鑿石、爆破，動(dòng)靜明顯，而該礦西側(cè)多個(gè)界樁連起來(lái)就是一條直線，所以有無(wú)越界一目了然。同時(shí)，該礦目前僅開(kāi)采了大約十分之一，再過(guò)十幾年都開(kāi)采不完，在該人士看來(lái)，“他們公司也沒(méi)必要冒險(xiǎn)去越界”。

事情此后讓人驚訝：這7本掛著“浙江省第三地質(zhì)大隊(duì)”名義的報(bào)告，被江山市國(guó)土局的人拿去該大隊(duì)“驗(yàn)明正身”。2015年9月，浙江省第三地質(zhì)大隊(duì)致函江山市國(guó)土局，稱該大隊(duì)及屬二級(jí)單位沒(méi)有承接過(guò)白云巖礦的相關(guān)估算工作，所謂項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也稱沒(méi)有編寫過(guò)這7本報(bào)告，并且，經(jīng)司法鑒定，報(bào)告上的公章和簽名都是偽造的。

前述國(guó)土系統(tǒng)人士告訴記者，對(duì)此，江山市國(guó)土局內(nèi)部的解釋是，案件線索來(lái)自群眾舉報(bào)，而彼時(shí)估算工作沒(méi)走正常委托程序，而是給了該大隊(duì)的一個(gè)離職員工，結(jié)果對(duì)方偽造公章、簽名出具了“假報(bào)告”。