3 “橄欖型”收入分配格局如何構建

【熱點】日前,大型招聘平臺58同城招聘針對收入過萬的城市服務行業進行專項調查,結合58同城招聘后臺大數據,發布了2016城市服務業高薪榜。位列前十的高薪職位分別為按摩師、健身教練、月嫂、汽修工、美容師、空調安裝工、快遞員、送餐員、司機、廚師。其中收入最高的按摩師月薪達17669元,而隨著健身熱席卷,健身教練以15225元的平均月薪位居第二。

這一統計數據表明,在市場經濟下,供需關系決定市場價格,部分城市服務行業薪資高漲。從某種程度上也反映出一些細分領域用工需求激增,以“藍翔”為代表的專業技術學校早已從網絡紅到了現實中。

這也從另一個側面反映出,建立以知識和技能為導向的收入分配政策,成為收入分配制度改革題中應有之義。

今年10月,國務院發布了《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民收入的實施意見》,部署對重點群體實施激勵計劃,帶動城鄉居民實現總體增收。近日,隨著《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發,“三權分置”成為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新,為農民增收提供了制度保障。

這些最新的文件和部署,是當前堅持共享發展理念深化改革,推動建立更加公平合理收入分配制度的縮影。

在業界專家看來,調節國民收入再分配機制過程中,堅持“提低、擴中、調高”的改革思路和方向,使收入分配向“橄欖型”結構發展,成為改革的重要方向和目標。其中,應如何進一步縮小收入差距,緩解收入分配不公問題,考驗著政策制定者的智慧。

國家統計局公布的數據顯示,2015年我國基尼系數為0.462,盡管已是連續第七年下降,但仍高于0.4的國際警戒線,貧富差距仍有較大改善空間。為進一步促進社會公平,通過優化收入分配,縮小全社會收入差距,也是“十三五”規劃綱要的施策重點。

李實指出,在再分配領域,我國政府已經采取了多種措施,一是逐步建立覆蓋城鄉居民的最低生活保障制度,不斷提高貧困人口的收入水平;二是出臺多種惠農政策,如實行種糧補貼政策、建立新型農村合作醫療制度和城鄉居民養老保險制度等,增加農民的轉移性收入;三是實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,確保困難群眾同步進入全面小康社會。這些措施對于縮小收入差距發揮了重要作用。

他建議,未來應進一步加大再分配政策調節力度,完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制,推動發展成果更多更公平惠及全體人民。

對此,中國勞動學會副會長蘇海南建議,在薪酬方面,建議啟動低收入群體工資正常增長機制政策研究,切實抓好機關事業單位基本工資調整及其他相關改革;社保方面,繼續健全社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關事業單位與企業退休金差距,做好社保基金保值增值等工作,研究如何扶持企業建立企業年金制度;財稅政策方面,建議逐步適時提高公共財政支出預算中民生支出占比下限,逐年降低公共財政支出中“三公”經費預算控制線。同時,要完善個人所得稅,細致研究制定房產稅、遺產稅等,逐步強化對居民財產分配關系的調節。

“此外,在完善收入分配突出效率與公平之外,還必須在持續擴大就業、穩定社會物價、健全金融市場等方面協調發力,才能避免收入‘被增’,讓百姓切實增強經濟發展、收入提高的獲得感。”清華大學教授蔡繼明說。