11月24日，在國(guó)務(wù)院參事室主辦、新華網(wǎng)承辦的“2016國(guó)是論壇”上，國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興接受了思客專訪，對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控政策、土地財(cái)政等高熱話題，發(fā)表了自己的看法。

縱觀2016樓市，經(jīng)歷了從狂熱到新政降溫的過程，房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)備受關(guān)注。仇保興在接受思客專訪時(shí)理性地分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依存度高的原因，他認(rèn)為城市化的特殊階段和房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)綁架了，所以我們應(yīng)該從怎么樣去遏制投機(jī)性的需求，和解決低收入群體的住房?jī)煞矫婧侠斫鉀Q房地產(chǎn)問題，保證房地產(chǎn)平穩(wěn)直落。

隨著10月初各地政府一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)，現(xiàn)在多數(shù)城市的樓市出現(xiàn)“量縮價(jià)滯”的對(duì)峙局面，這讓更多的人重新看到了房?jī)r(jià)拐點(diǎn)的曙光。在談到本次調(diào)控和以往有什么不同以及如何遏制房?jī)r(jià)漲速時(shí)，仇保興犀利地指出地方政府要根據(jù)本地的實(shí)際情況實(shí)施調(diào)控政策，更要把以前賣地賺錢的土地財(cái)政割舍掉，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。

以下為訪談精彩內(nèi)容：

思客：

現(xiàn)在有一種說法是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依存比例仍然較高，我們看到第三季度時(shí)房?jī)r(jià)漲得很猛，但是前三個(gè)季度GDP增速均為6.7%，我們并沒有看出來其中的波動(dòng)，這個(gè)原因是什么？

仇保興：

這個(gè)說法要分成兩方面分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依存比例仍然較高這實(shí)際上是一個(gè)事實(shí)。為什么呢？一方面是因?yàn)槲覀兲幱诔鞘谢奶厥怆A段，在這個(gè)階段每年有1000多萬到2000萬的人在空間移動(dòng)，這個(gè)移動(dòng)就使中國(guó)成為世界上最大的建筑市場(chǎng)，世界上有一半的建筑在中國(guó)，中國(guó)每年的城鄉(xiāng)建筑量有20億平方米，相當(dāng)于世界的一半。所以中國(guó)在30多年快速的城市化過程中出現(xiàn)了一個(gè)非常奇特的現(xiàn)象，水泥的消耗量是全世界的46%，鋼鐵的消耗量是全世界的39%，所以比爾蓋茨曾經(jīng)在一個(gè)會(huì)議上發(fā)出驚呼，說中國(guó)三年消耗的水泥量相當(dāng)于美國(guó)的一段時(shí)期，并表示中國(guó)是一個(gè)排放大國(guó)，一個(gè)國(guó)家排放的二氧化碳就相當(dāng)于美國(guó)和歐盟總國(guó)。當(dāng)時(shí)我在現(xiàn)場(chǎng)回答他，我說這個(gè)排放很自然，因?yàn)橹袊?guó)每年有2000萬人在空間移動(dòng)，其中還有很多人要解決住房問題，必須要造出20億平方米的房子出來。造房子不像美國(guó)砍伐木材，中國(guó)沒有木材，只好用水泥鋼筋，用水泥鋼筋比木材建房子碳排放量下降幾十倍，但是住房是人權(quán)，所以必須要有這么大的排放。

另外一方面，因?yàn)榉康禺a(chǎn)本身這個(gè)行業(yè)特殊，它涉及到70多個(gè)其他的行業(yè)，所以房地產(chǎn)的投資會(huì)影響到70多個(gè)工業(yè)品的投資，所以一業(yè)衰百業(yè)衰，一業(yè)榮百業(yè)榮，所以特殊的階段、特殊的產(chǎn)業(yè)，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)綁架了。

在這個(gè)過程中，我們應(yīng)該讓居者有其屋，目前資產(chǎn)性的泡沫過渡膨脹是不合理因素，所以我們應(yīng)該把注意力放在怎么樣去遏制投機(jī)性的需求，和怎么解決大量的低收入群體的住房問題，從這兩方面合理解決房地產(chǎn)問題，我們才能保證房地產(chǎn)平穩(wěn)直落，而不是出現(xiàn)日本似的大幅度跌落，使得經(jīng)濟(jì)受損。

思客：

第三季度房?jī)r(jià)漲得特別快，中央也出臺(tái)了很多調(diào)控措施，這次調(diào)控跟之前有什么不同？

仇保興：

這次的調(diào)控說明我們政府更加掌握了房地產(chǎn)內(nèi)在變化的規(guī)律，有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是化中央調(diào)為地方調(diào)，地方政府根據(jù)地方的實(shí)際情況實(shí)行調(diào)控措施，把單次調(diào)變成多級(jí)調(diào)，不斷的加碼?，F(xiàn)在房地產(chǎn)冰火兩重天，一邊是暴漲，一邊是越來越冰冷，所以它必須是根據(jù)實(shí)際情況由當(dāng)?shù)卣灾鞯刈鞒鰶Q定，但是我們一定要給出目標(biāo)，房?jī)r(jià)不能再上漲了，房?jī)r(jià)上漲的速度應(yīng)該低于當(dāng)?shù)乩习傩帐杖氲脑鲩L(zhǎng)速度，即使房地產(chǎn)有泡沫，我們通過人均收入的增長(zhǎng)使得房?jī)r(jià)平穩(wěn)，這兩方面疊加起來，房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫逐步地被壓低，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整才能夠軟著陸。

思客：

剛剛說的那個(gè)目標(biāo)，您覺得能實(shí)現(xiàn)嗎？

仇保興：

我覺得是可以實(shí)現(xiàn)的，但是有一定的難度，這需要上下統(tǒng)一思想，特別是地方政府，因?yàn)榈胤秸凶约旱睦嬖V求，再加上我們特有的土地財(cái)政，某種意義上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)被房地產(chǎn)綁架，房地產(chǎn)又被土地財(cái)政綁架，但是都有合理性和危害性。怎么樣把合理性進(jìn)一步升高，把危害性控制到最小，這需要上下之間聯(lián)動(dòng)。政府的各項(xiàng)政策要符合老百姓長(zhǎng)久的福祉，而不是追求自己任內(nèi)的土地財(cái)政收益，如果能做到這點(diǎn)我覺得很多事情也就迎刃而解了。

（仇保興：國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)）