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民建趙立行:執行攻堅需要系統性思維

2016年11月28日 15:58 | 來源:人民法院報
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執行難的成國是復雜的,破解執行難問題也并非法院的執行部門可以獨立完成的,它需要系統性的思維和全社會的助力,共同擠壓“老賴”的生存空間。我們雖然也在大力推進失信被執行人名單制度,法律也規定了各部門配合協助法院調查的義務,但是,我們在不同地域之間、不同部門之間仍然存在著相對的封閉性,配合法院調查的有效性也因人、因時、因地而異,造成在尋找失信債務人本人和追索其財產方面還存在著相當的障礙。這不但會使得執行成本很大,而且耗時很長,其結果一方面給失信被執行人提供了足夠的時間和余地來隱匿和轉移財產,另一方面也往往使法院的執行失去最佳時機。同時,現在各行各業都在談論大數據,大數據時代的前景也非常光明,但是目前我們還沒有形成統一共享的大數據平臺,法院無法簡便地利用數據和網絡實時追蹤失信被執行人的動態和財產狀況。因此,社會聯動創造有利的執行環境是打好執行攻堅戰的基礎和前提。打好執行攻堅戰不但需要全社會的聯動,也需要法院改變傳統慣性,確立系統性的思維,將執行意識貫穿到立、審、執的全過程,而不是各自為政,各管一方。所謂立審執聯動,就是要求從立案開始就要預估最終執行的風險,在審理過程中就要評判生效判決的可執行情況,通過前置性地告知和預判風險并采取相應的措施,做到執行不能的提前確定,可執行的及時執行,執行困難的預案先行,從而大大減少最終執行環節的盲目性和困難程度。

總而言之,破解執行難是一場系統性的戰役,需要在提升民眾法律意識、改善社會執行環境、增加失信被執行人的違約成本以及加強法院各環節的執行意識方面認真研究,細致工作,在實踐的基礎上最終形成有利的執行環境和有效的執行制度,只有這樣,才能真正讓執行難成為過去。

(作者系復旦大學法學院教授、上海民建會員。)

編輯:韓靜

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關鍵詞: 債務人 法院 風險 違約

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