新華社北京１０月９日電題：網約車細則透露出的改革信號

新華社記者

８日，北京、上海、廣州、深圳四地網約車管理征求意見稿亮相；９日，重慶也公開了網約車管理征求意見稿。由于五地網約車規模龐大，因此五地政策細則既被視為網約車改革的風向標，也被看成是出租車改革推進的試金石。

五地網約車管理征求意見稿有何亮點？可能會引發怎樣的出行變局？透露出的管理思維和改革信號有哪些值得深思的地方？新華社記者采訪了業內人士和專家。

各地該怎么給網約車“上戶口”？

五地都在征求意見稿中不同程度對網約車駕駛員條件做了更嚴格細化的要求，并對乘客關心的乘車保險、車輛安全以及約車人信息安全等做出了明確的約束性規定。這些對網約車運營的安全性約束贏得點贊。

北京市民夏京蕾說，乘坐網約車最擔心的就是安全問題。如果實施細則有了這些“硬杠杠”，今后乘車就放心多了。

細則征求意見稿相關內容也受到出租車和租賃公司的歡迎。一嗨租車創始人章瑞平說，與私家車直接做網約車相比，合規專車的門檻提高了，成本也會相應提高。而此前，出租車和租賃公司一直抱怨不公平競爭。

各地網約車細則在強調出行安全保障這一前提時，也體現了“一城一策”的特點。

北京、上海這兩個特大城市不僅擬對網約車型、車牌進行嚴格限制，而且還擬對駕駛人設置本地戶籍要求。

北京市交通委解釋說，出租車屬于小客車交通，占用大量道路資源，加劇交通擁堵。大多數特大城市都對出租汽車實行運力管控，采取公交優先戰略，因此對出租車數量調控是有必要的。

許多人在表示理解的同時，也希望這些限制不要導致重現“打車難”“打車貴”的現象，應有破解問題的預案。

尋找網約車改革最大公約數

不少地方交通部門的人士坦言，網約車細則征求意見稿的制定過程受到地方政府部門高度重視，多次召開專題會議，并邀請專家、司機、乘客等各方代表進行討論。

“按照交通運輸部規定，網約車和巡游車都屬于出租車范疇，必須對它們進行統籌管理，但它們應該錯位發展。這是地方政府制定網約車實施細則要遵循的原則。”長沙市道路運輸管理處相關負責人表示。