焦點４

出租汽車將實施總量動態調控

北京交通委：出租汽車占用大量道路資源，加劇交通擁堵

根據《北京關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》規定，北京的出租汽車實施總量動態調控機制，巡游車要與網約車按照合理運力規模調整。

北京市交通委對此解讀稱，主要基于以下幾方面考慮：一是出租汽車具有服務雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征，屬于難以完全實現市場化放開競爭領域。二是出租汽車屬于小客車交通方式，占用大量道路資源，具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性。三是國際上絕大多數特大城市（東京、紐約等）和國內大城市都對出租汽車實行運力管控，這也是大城市發展規模和管理的必然要求。四是北京作為超大型城市，正在大力治理“城市病”，在交通和大氣治理兩個方面，一方面堅持公交優先發展戰略，合理利用道路資源，降低機動車使用強度，緩解交通擁堵；另一方面實施清潔空氣行動計劃，倡導綠色出行，減少機動車污染排放，改善空氣質量，還北京一個藍天。以上因素決定了出租汽車需實施總量調控。

焦點５

私家車提供合乘一天不能超兩次

提供合乘車輛需是本地號牌；合乘平臺應單獨設立

《北京市私人小客車合乘出行指導意見》昨日同時發布，這個全國首個合乘指導意見明確，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐其駕駛的小客車、分攤合乘部分的出行成本（燃料費和通行費）或免費互助的共享出行方式。

合乘不能以盈利為目的，合乘雙方應合理分攤成本。值得注意的是，合乘車輛需要是北京本地號牌車輛，駕駛員需要提供身份證等有效證件實名認證。注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。

運營企業提供下載的合乘軟件應當獨立設置，不應與巡游車、網約車軟件合并；合乘軟件應當為合乘雙方提供協議文本。同時，禁止任何企業和個人以合乘名義開展非法營運。

交通業內專家表示，合乘指導意見給合乘提供了合法有效的實現途徑，其中，要求合乘平臺單獨設立，是為了打擊運營企業以順風車、拼車等名義從事出租客運經營。

■回應

首汽：對司機和車有戶籍要求可以理解

在多地公布網約車落地細則（征求意見稿）后，首約科技ＣＥＯ魏東表示，四城的落地措施，落實了交通運輸部“一城一策”的要求。北京作為特大型城市，人口壓力大、環境污染壓力大，有其特殊性，對于車輛和駕駛員準入有戶籍的嚴格要求可以理解。

“首汽約車采用的是巡游出租車存量轉換為網約車的經營方式，在不增加北京出租總量的前提下，融合發展網約車。”魏東介紹，目前，首汽在北京的所有運營車輛，都符合細則的車輛準入要求，首汽約車也將根據各地出臺的細則嚴格落實。“如果有需要調整的就調整，肯定是要符合當地政策。”

滴滴出行昨日回應，落地細則如果實施，將造成車輛供給驟減，網約車車費翻倍。

滴滴表示，地方政府對網約車軸距（≥２７００ｍｍ）、排量（≥１７５０毫升，≥１．８Ｔ或２．０Ｌ）、車輛準入年限（≤兩年新車）等參數規定，無形中抬高了門檻準入標準，此舉將導致車輛供給驟減。

滴滴以上海為例，據滴滴平臺統計，目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足１／５。

滴滴還表示，網約車車費將翻倍，“或將抬高網約車費到當地出租車價格的兩倍或以上”。滴滴認為，網約車定價之所以相對實惠，主要是因為社會共享車輛本身的平民性，要求用帕薩特、奧迪Ａ４Ｌ等以上的車型提供網約車服務必然提高運營成本。

易到也關注到四城公布了征求意見稿。

“征求意見本身也是開放創新的體現。”易到相關負責人表示，將積極貫徹落實網約車新政和各地實施細則，并根據各地征求意見稿的時間表，通過正常渠道向主管部門反饋有關政策意見建議，同時積極開展資質申請工作。（記者　郭超）