（四）與選舉民主的關系

共識在于：選舉民主和協商民主是民主制度的兩種不同形式，選舉民主主要解決權力來源的合法性，協商民主主要關注決策權和治理權的合法性。二者相互支撐、相互補充。

分歧主要是體現在建設路徑和側重點上。一是在充分完善競爭性選舉民主的基礎上發展出協商民主。二是規避選舉民主的弊端，協商民主理應成為現階段中國民主政治發展的主要方向。三是就我國歷史條件與社會現狀而言，將選舉民主與協商民主相結合。四是在我國民主政治建設中，沒有主輔，也不是簡單并存，而是根據實踐有所側重選擇適合的民主形式。

（五）體系結構

根據領域來劃分，主要有六種觀點：一是由人大、政府、政協、民族區域自治、基層群眾自治中的協商民主等組成的有機整體。二是由中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與社會協商對話制度兩個部分。三是國家正式制度安排、國家與社會互動層面、社會內部三個層面。四是國家形態、政治組織形態、政黨形態、公民形態。五是政治制度層面、社會治理層面、基層民主層面、公共參與層面。六是擴大黨內協商、推進網絡協商等新的協商領域。

從協商民主制度構成來看，一是由科學內涵、政治原則、協商文化、社會基礎、運作機制、實體規范等構成。二是理論背景和前提，協商民主的定位，制度設計的原則，協商民主要素包括主體、發生領域、形式、程序等。

（六）價值和功能

共識主要有七個方面：一是實現公民廣泛有序政治參與。二是促進黨和國家決策科學化、民主化。三是協調利益關系、促進社會和諧穩定。四是強化權力制約與監督。五是促進執政方式轉變、提高執政能力、鞏固執政地位。六是實現基層群眾自治與管理。七是培養理性參與精神和文化。

少數學者從協商民主內在特點出發解讀其價值。有的認為它體現了民主的本質和發展規律，是社會主義市場經濟健康發展的政治保障。有的認為在性質屬性、價值目標、政治實踐上契合了中國非競爭性政治形態。

加強我國協商民主建設的對策建議

（一）態度、原則和方法

協商民主既具有規范性，也有現實性，既存在張力，也相互轉化。自信、自省、自覺是發展我國協商民主的基本態度，對它的歷史、功能、作用要有自信，對不很成熟、不足和需要提高的方面要自省，在客觀認知基礎上在比較借鑒中發展自己。

確立建設協商民主的基本原則。一般性原則有三個：堅持平等協商，堅持公開協商，堅持公共理性。特殊性原則有四個：堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義法治原則，堅持人民當家作主，堅持把協商納入決策前和決策實施之中。

我國協商民主建設是以解決問題為導向的發展模式，方式上主要以“政策推動式”的協商為主，同時規范“公眾自發式”的協商。